日前，海委深入学习实践科学发展观活动调研工作取得重要成果。按照水利部党组《关于认真做好深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知》要求，根据调研掌握的基本情况，海委党组成员亲自主持并直接参与各调研组调研报告的撰写工作，认真查找问题，深入分析原因，提出对策措施，反复修改完善，并征求了相关部门的意见和建议，最终形成了以“加快海河流域水利保障体系建设，大力推进民生水利”为统领，由水资源管理体制机制、水利规划体系、洪水资源化利用、蓄滞洪区安全管理、水利科技、和谐海委建设等6个子题组成的调研报告。　

　　在“海河流域水资源管理体制与机制建设”课题中，报告深入分析了海河流域水资源管理体制与机制现状，指出流域现行的水资源管理体制存在着事权划分不合理、管理不协调、监督无力，跨省河流水资源管理和调度体制不顺，中央直管水库供水价格形成机制不完善，水资源保护与水环境保护制度不衔接，节水型社会制度建设滞后等突出问题。在此基础上，报告提出了流域水资源管理体制与机制建设构想。一是改革和完善现有水资源管理体制，赋予流域机构“统一调配跨省河流和地下水水源地水资源”的职能，促进水资源流域管理与行政区域管理的有机结合，加快建立水务管理体制。二是完善水资源管理和保护制度，建立健全用水总量控制管理制度，逐步建立水权管理制度，完善取水许可和建设项目水资源论证制度，完善用水定额管理制度，健全计划用水和用水统计制度，健全水功能区管理制度。三是完善水利工程供水价格形成机制，积极推行两部制水价，建立生态供水的水利工程运营补偿机制。

　　在“完善流域规划体系，推动规划实施与管理”课题中，报告回顾了流域水利规划体系建设情况，指出目前流域水利规划体系不明确，规划重点不突出，规划管理薄弱，实施步伐缓慢。报告提出，一要继续完善流域水利规划体系，明确规划建设的功能体系、编制体系、审批体系和管理体系，建立和完善水利规划指标体系，合理界定中央和地方各级规划领域和职能分工，避免规划冲突。二要制定规划编制和实施管理办法，准确把握规划各个环节的深度和广度，加强水利规划实施的领导和执行过程的检查监督。三要加快推进规划项目的实施，目前要大力推进《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》、《海河流域防洪规划》和《全国城市饮用水安全保障规划》项目的实施。

　　在“推进海河流域洪水资源利用”课题中，报告分析了海河流域洪水资源利用的有利条件和存在的问题，指出流域洪水资源利用潜力很大，在工程和非工程措施方面具备实施条件，在此基础上提出了洪水资源利用的举措：一要加强洪水资源利用技术研究；二要抓紧完成洪水资源利用专项规划；三要制定洪水资源利用预案；四要进一步完善河系沟通、蓄滞洪区分区运用、城市雨洪利用等工程体系建设，同时要建立组织、技术、管理、资金和制度保障机制。报告同时提出加大洪水资源利用投入、建立洪水资源利用保障体系、制定有关洪水资源利用标准或规定等建议。

　　在“加强流域蓄滞洪区安全建设管理”课题中，报告分析了海河流域蓄滞洪区安全建设的基本情况，指出蓄滞洪区在防洪、抗旱和维系生态等方面具有重要作用，提出了“在经济发展集中区域建设安全区，为深水区建设公益设施用于应急避险，在一般淹没区和浅水区建设高村基和撤退路，形成立体交叉、多种设施紧密结合、不怕淹泡的安全建设模式”的建设思路， 以及加强前期工作、建立完备的蓄滞洪区工程体系、生命财产安全保障体系、完善的社会管理体系、探索符合蓄滞洪区特点的经济发展模式等举措和加大国家投资、完善政策法规等建议。

　　在“加强海委科研工作，服务流域水利发展”课题中，报告分析了海委科研工作的机构、队伍、管理和工作开展情况，指出了海委科研工作力量薄弱、立项困难、成果推广转化率低、服务领域小、管理体制机制不健全等问题，提出了加强组织领导，提高对水利科技工作的认识；完善培训和激励机制，提高科研能力和积极性；整合资源，提高解决流域重点水问题能力；健全规章制度，实现海委科研项目统一管理；拓宽服务领域，建立流域科技合作与共享机制的对策建议。

　　在“加快推进和谐海委建设”课题中，报告分析了和谐海委建设的总体情况，指出目前和谐海委建设整体水平不均衡，对《关于构建和谐海委的指导意见》把握不足、落实不够，一些事关职工切身利益的具体问题尚未得到很好解决，主要原因是宣传贯彻力度不够、指导不足，以及受上级有关政策规定和海委自身职能所限。报告提出要加大宣传贯彻力度，加强组织协调和检查指导，认真研究解决与职工利益密切相关的实际问题，创新机制体制，确保和谐海委的建设质量。

　　来源：水利部网站  2008年11月28日