登临巍巍位山引黄大闸，但见黄河波澜壮阔，浩荡东去。在这里，我们似乎在时空的隧道里目睹了它非凡的前世和今生,仿佛感受到科学发展现代化大型灌区的巨大威力，好像聆听到肩负国家重要历史使命聊城水利人大步前进的铿锵足音。
保障粮食安全---鲁西粮仓
七月热浪滚滚。记者来到“江北水城”——聊城。出聊城向南，越走越辽阔，越走越壮观，越过一望无际的平原，穿过一个个村庄，跨过一条条沟渠，闻名天下的黄河横亘眼前，雄伟壮观的位山引黄大闸就建在黄河沿岸的位山村河段之上，其北岸则是黄河中下游最大灌区——位山引黄灌区。
沧海变桑田，弹指一挥间。在举国上下全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神的形势下，在水利建设热潮中，579万聊城儿女迎来了灌区复灌第43个年头，也迎来了引黄事业的新辉煌。
聊城市委书记宋远方这样评价：“位山引黄灌区，不仅对聊城发展具有里程碑意义，而且成为鲁西命脉、冀津之源。”
灌区总干渠向二、三干渠分叉口
创新机制 开启现代化水利新时代
翻看地图，位山引黄灌区地处鲁西平原，是全国第5大灌区。它始建于1958年，1962年停灌，1970年兴渠复灌。灌区设计灌溉面积540万亩，承担着聊城市东阿、茌平、高唐、东昌府、冠县、阳谷、临清和开发区等8个县(市、区)89个乡（镇）的灌溉任务，灌溉面积约占全市总耕地面积的65%。灌区骨干工程有东、西2条输沙渠，2个沉沙区和3条干渠，总长274公里；分干渠、支渠446条，总长2216公里；各类水工建筑物5000余座。
有这样一个大型引黄工程，可以说聊城农业灌溉高枕无忧，但现实并不乐观。黄河水量长期不足，灌区工程不配套，渠道渗水严重等，致使灌区效能大打折扣，加之连年干旱，灌区工农业、市区用水和冀津需水量激增，供需形成了尖锐矛盾。
特殊的地位，特殊的水情，特殊的历史使命。灌区效能的大小、水量的多少，不仅关系到聊城的生存与发展，也关系到冀津地区水安全、生活环境和可持续发展，更承载着国家重大战略使命……
在此情势下，聊城市历届市委、市政府对灌区都非常重视，常到此检查指导工作，市领导班子换了一任又一任，但对灌区的重视始终没有变，使灌区各项事业不断发展。特别是进入新世纪以来，市委、市政府以科学发展观为指导，从讲政治、讲大局、讲奉献的高度出发，鲜明地提出；“坚定科学发展，确保灌区工农业用水、确保聊城城区用水、确保冀津供水”；领导的每一句叮咛，每一个嘱托，每一个批示，都成为位山灌区管理处（下称管理处）广大干部职工顽强拼搏、勇攀高峰的强大动力。
怎样才能实现市委、市政府的战略意图，如何坚持科学发展？市水利局和管理处的领导经常深入灌区一线，全面调查，多方问计，思路越来越清晰：要完成“三确保”重任，实现灌区可持续发展，必须新建一批水利工程特别是节水工程，进一步优化配置与高效利用水资源，弥补灌区“短板”，使其发挥最大功能。
思路决定出路。管理处的领导立即启动实施。一方面积极向市委、市政府建议，争取地方财政资金。一方面动员和鼓励县、乡、村投资开挖渠道、兴建灌区配套工程。仅2007年以来，灌区农民自筹资金达1.22亿元，为加快灌区水利工程建设创造了有利条件。
聊城市是一个经济欠发达的农业大市，地方财力有限。对此，他们还积极向上反映，得到了上级水利部门的大力支持，灌区迎来了发展新契机。自1998年以来，位山灌区连续15年争取到国家发改委、水利部大型灌区续建配套与节水改造计划，累计投资达7.3亿元，其中国家投资2.5亿元，灌区自筹4.8亿元。现已衬砌改造骨干渠道140公里，支级渠道175公里，新建改建建筑物902座，建设管理道路140公里，建设省级灌溉试验站1处，堤防平整造田6250亩。这些工程投运后，极大地改善了灌区灌溉条件，大大增强了“三确保”能力，促进了灌区持续健康发展。
最近，水利部对灌区续建配套与节水改造项目建设、管理与效益进行了全面评估，认为：位山灌区管理规范、投资到位、效益显著。
在搞好市管大型骨干工程节水改造的基础上，灌区还进一步向县级延伸，在高唐县、东昌府区等县区相继开展了干渠、支渠衬砌工程，高唐县的徐官屯分干、东昌府区的牛王分干项目均显示：输水效率明显提高、渗漏明显减少，节水效益十分显著。
与此同时，市水利局和位山灌区管理处还支持茌平县开展全省农业水价综合改革暨末级渠系节水改造试点县项目，衬砌渠道近55公里，建成桥闸等建筑物70多座，同时成立了赵南支渠用水户协会，实现了“农民自己的事，自己管”。如今项目区的24个村、3078户农民生产条件得到极大改善，28000亩的农田内沟渠相连，道路平整，水桥相应，良田沃野……
近些年，管理处还先后对马明智、王堤口、王铺等多座大型建筑物进行了改造升级，建设了四河头倒虹吸工程，大大提高了灌区调控能力，使水源引蓄能控，运用自如。
位山灌区一直致力于建设配水和用水的信息系统、预测预报系统和决策支持系统，不仅仅是硬件——基础设施的加强，还是软件——信息化管理系统建设的共同推进，都取得了令人欣喜的结果。2002年，被水利部确定为全国30个信息化建设试点灌区之一。同年，与清华大学等高校合作，建立了灌区水位遥测系统，研制成功了位山灌区管理现代化信息与调度系统，经省发改委、水利厅鉴定，达到国内先进水平；同时，编制了《位山灌区管理现代化信息与调度系统实施方案》，被列入全省水利现代化示范工程；2007年，又被水利部列入“十一五”大型灌区信息化建设试点，到目前，已建成了灌区通讯网络系统、水位遥测系统、闸门远程自动控制系统、信息中心和14处分中心、灌区网站等硬件设施，开发应用了水（雨）情自动测报系统、灌区基础数据库、用水管理信息系统和工情GIS信息系统等软件系统，灌区内实现了实时调度控制和数据的自动采集、传输、处理，促进了灌区管理工作的科学化、现代化和发展进程，为领导决策和科室管理提供及时准确的支撑。
记者在位山灌区看到，灌区工程控制实现了自动化，足不出户，即可启闭并监测骨干渠道上的大型节制闸和部分重要分水闸；指令传达实现了网络化，通过微波扩频技术，即使对地处偏远村庄的基层单位，也可以实现信息无线传输和指令视频传达；“计算机为主、人工为辅”的新型管理模式逐步实现，为灌区精确调度、快速反应、科学决策提供了现代化手段。
灌区步入了水利信息现代化的新时代。
冀津调水控制性工程三干渠王铺枢纽
勇于改革 力促灌区高效运行
位山灌区管理体制为“条块结合，分级管理”，设有市县两级专管机构和灌区管理委员会。市级专管机构位山灌区管理处负责跨县骨干工程的建管、用水调配和对下一级灌区专管机构的业务指导。县级专管机构的职责与市级专管机构相似。灌区管理委员会是灌区的民主管理组织，代表灌区群众监督专管机构的工作，决策灌区改革和发展等重大事项，制订管理政策等。专管和群管相结合的管理模式，保证了灌区实施到位的管理，促进了灌区的发展。
改则进，不改则退。近年来，管理处按照“立足现实、着眼长远、因地制宜、积极稳妥”的原则，对骨干工程全面进行了水利工程管养分离改革。首先明确工程管理与养护工作的范围、目标，考核标准、责任等，从业务上将管理与养护区别分离。其次根据工程养护的投资大小、要求标准、技术含量等，确定负责养护对象。并落实了“定岗位，定目标，定人员，定经费，定奖惩”的岗位目标责任制。这样，做到了任务明确，责任具体，奖罚严明。
大力发展综合经营，增加收入，是管理处积攒后劲、实现可持续发展的一项强劲举措。实施中，他们将综合经营创收指标量化到单位、职工，实行目标责任管理。25%创收单位自留，总收入的5%奖励其有贡献的职工。各基层单位充分发挥自身优势，积极开展堤防承包、庭院种植等多种经营项目。经营活动红红火火，不仅提高了职工福利，而且补充了灌区管理费用的不足。目前，管理处下属14个基层所，生活环境和工作条件明显改变，幢幢整齐的楼房在干渠堤防上拔地而起，电视电脑、远程视频会议系统等现代化办公设备一应俱全，庭院绿树掩映，鲜花绽放……到处呈现团结和谐，干劲足、热情高的新气象。
计划用水，科学用水，节约用水，是管理处多年来坚持并取得显著效益的成功经验。实施中，他们根据各县(市区)用水计划和水源情况，实行订单供水、计划配水，计量供水、按量收费，节奖超罚。供水中，实行“流量包段，责任到所”的管理办法。并根据黄河水、灌区降雨等情况及时调整有关指标。还实行了浮动水价、资源水价、超计划用水累进加价、上下游差价等政策，充分发挥了水价对水资源配置的杠杆调节作用。此外，他们探索了“高水位、大流量、速灌速停”的输水灌溉模式，全方位实行轮灌，大力推广各种节水灌溉方法和模式等，收到了节水增效的良好效果。
引黄必引沙，沉沙必清淤。管理处加大泥沙治理工作力度，按照泥沙处理与利用相结合、集中沉沙与分散沉沙相结合、机械清淤与高地开发相结合、自流沉沙与以挖待沉相结合的治沙思路，坚持“少引、远送、开发、利用”的原则，提高输水挟沙能力，尽可能减轻泥沙危害。同时，加大投入，对灌区骨干工程实行市场化清淤，过去“千军万马齐上阵，挥锨拉车运沙忙”的现象已被先进的机械化清淤所代替，不仅减轻了农民劳动强度，而且节约了清淤成本。
灌区的工作始终是在市委、政府领导和上级水利部门的关心下推进的。为加大执法力度，市政府先后出台了《关于加强位山引黄灌区灌溉工程设施管理的通告》《关于加强位山灌区干渠管理的通告》等一系列规范性文件，使灌区管理有章可循。更重要的是，灌区在1994年就成立了公安派出所，还在处机关设立了水政监察科，在基层单位配备了水政监察员。公安、水政联合执法，及时查处水事案件。仅2011年，他们就收缴占用水工程补偿费95.5万元，查处水事案件103起，追缴挽回经济损失20余万元，有效维护了灌区管理秩序，为灌区正常运营创造了有利条件。
位山灌区渠首引黄闸
探索前行 风雨过后见彩虹
事业发展，以人为本。在当今市场经济条件下，对灌区人员科学管理，提高队伍的凝聚力、向心力，进而形成事业前进的强大持续动力，成为摆在管理处领导面前的新课题。
基于此，管理处对灌区现代化管理理念和方式进行了积极探索，明确提出：内强素质，外树形象，“两个文明”一起抓，实现“一流队伍、一流业绩”的目标，促进灌区事业又好又快发展。
秉承这一理念，管理处制定了针对机关科室、基层管理所的岗位目标责任制考核办法，对处属12个科室、14个基层所全部进行责任考核。管理处专门成立了考核领导小组，具体负责考核工作。对基层的考核由各科室根据本科业务范围进行有针对性的考核指导，对科室的考核根据各科室的业务职能和年度工作目标确定。考核坚持公开、公平、公正原则，现场打分，当面交流沟通，形成了一把尺子量人，考核面前人人平等的良好局面。这些具有灵活、高效、实际以及极具操作性的量化考核方法，具有鲜明的时代特点，符合灌区现代化发展和管理需要，更符合处情民意。从而激发了干部职工干事创业的积极性，形成了全处争先进位、比学赶超的良好局面，有力促进了灌区管理水平的整体提升，催生着灌区大发展的明天。
大力建设学习型机关，是实现“两个一流”的关键。管理处积极鼓励员工勤奋学习、获取新知。除定期组织干部职工学习外，他们投资4余万元，建起了较高标准的图书资料室，订阅了30余种报刊杂志。使其“在工作中学习，在学习中工作，在工作中提升，在提升中促进工作”。他们还制订了长远和近期职工培训计划，不惜重资选送干部、技术人员到国家知名院校进行中短期培训，系统学习专业理论知识。同时还邀请科研部门、高等院校的专家学者授课，大大提升了员工的整体素质和业务技能，为灌区管理和快速发展积蓄了雄厚的人才资源。
如果说管理处在建设学习型机关上下了“硬”功夫，那么，在精神文明建设上采取的措施更加科学、有力。他们把精神文明建设列入处党委的重要工作日程，党委书记、主任亲自抓精神文明建设，并配备了专职工作人员，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制，保障了精神文明建设的顺利前行。在此基础上，管理处把精神文明和灌区工作“捆”在一起抓，围绕精神文明建设制定了一系列的制度和规定，建立健全了科学的督促检查、成效测评、表彰评比机制。同时，处党委还开展了以“争先创优、创建先进党支部和优秀共产党员”等为重点的精神文明建设活动，在全处喊响“向党委看齐，向班子看齐，向党员看齐”。其次，在职工中开展了演讲、朗诵比赛和羽毛球、乒乓球比赛等丰富多彩的娱乐活动，使广大党员、干部职工思想更统一，目标更明确，工作凝聚力更强大。
“春雨渐入夜，润物细无声。”管理处精神文明建设已经风雨见彩虹，多次被水利部评为“全国大型灌区精神文明先进集体”、“全国水利系统先进集体”和省级文明单位等先进称号。
位山灌区变化之快靠什么？
管理处主任单清明的比喻非常恰当生动：“精神文明建设是灌区发展的‘精神支柱’，只抓工程管理和建设，不抓精神文明是‘单打一’，只有管理、建设和精神文明建设一起抓，管理处才能永葆青春，灌区才能实现协调可持续发展。”
灌区管理信息化调度中心
科学发展 实现“四个安全”目标
灌区规模之大，令世人惊叹，让聊城人自豪。也许有人发此一问，国家、省、市和灌区的各级政府及群众投入了大量的资金、人力和物力，它又给这里的人民带来什么？
“随着2011年中央1号文件和中央水利工作水利工作会议精神的贯彻落实，位山灌区呈现出更好的态势、更好的趋势、更好的气势。今天的灌区，已成为灌区工农业大发展的命脉，成为聊城供水安全、生态安全、防洪安全和粮食安全的重要支撑和保障，更成为聊城经济又好又快发展的引擎……”这是聊城市水利局局长栾居军的回答。
另有一组数字给出答案：复灌至今，灌区累计引水400多亿立方米，创社会经济效益400多亿元，灌区粮食生产总量达7062万吨，占全市粮食总产量的72%，单产约为非灌区的2倍；粮、棉、油、林、果、菜和畜牧业都有了大的发展，农民人均纯收入比1990年翻了6番。特别是2011年春，在遭遇百年一遇严重干旱的情况下，灌区夏粮喜获丰收，总产比上年提高20万吨，为确保聊城粮食总产实现“九连增”做出了突出贡献，管理处还被市委市政府表彰为“粮食生产突出贡献奖单位”。也许数字是抽象而枯燥的，但它确实表明着进步，表明着灌区已成为聊城大粮仓，人民真正得到更多实惠。
灌区效益凸显，不止在农业，在聊城经济发展上也起到了引领和助推的作用。近年来，随着聊城市经济的迅猛发展，一些支柱产业的需水量逐年增加。管理处抓住这一契机，不断拓宽供水领域，构建起以农业供水为主，兼顾工业、生态环境、跨流域调水的多元化供水结构，进一步拓展了灌区服务领域。每年向中华聊城发电厂、聊城热电厂、茌平信发集团、高唐泉林纸业等企业供水4000多万方，带动了全市电力、铝业、造纸等支柱产业蓬勃发展，产业集群迅速崛起,成为聊城经济发展的新增长极。
更令人可喜的是，随着引黄济城的实施，聊城环城河水潺潺，美丽如画，形成了“城中有水、水中有城、人在岸边走，船在水中行”的绚丽多彩的迷人风景，重现“江北水城?运河古都”光茫,“江北水城”的名字越来越响；黄河水的流入，使风景秀丽的东昌湖、千年古运河重新焕发了生机与活力，徒骇河也成为聊城城区又一道靓丽的风景线；黄河水的注入，一座座平原水库变成了“杭州西湖”，水面辽阔，波光粼粼，风光宜人……这里，不仅成为中外游客的旅游胜地，更是有志者投资兴业的一方热土，城市发展风生水起，重大项目持续不断，新的经济增长点应运而生，不尽财源在新视角中滚滚而来，为聊城大投资、大开发、大发展提供了广阔的空间。
有人说，灌区不仅是鲁西的命脉，而且是冀津两省市的供水之源。此语言之有理。早在上世纪80年代初，灌区就承担了向天津送水的重任。特别是新世纪以来，天津水危机依然，河北省中南部地区特别是著名的旅游胜地、水资源丰盛的白洋淀，湖水枯竭，十万火急……在国家加强黄河水资源调控的大背景下，聊城树立全局观念，发扬“龙江”精神，每次送水前克服诸多困难，紧赶工期，做好准备工程；期间加强协调，将输水干渠沿途200多个分水闸口全部关闭，不准任何单位和村庄提取河水；每年送水时间长达4个多月，节假日管理人员不停歇，确保河水向冀津畅流。仅2000年以来，灌区先后承担了5次引黄济津、8次引黄济冀跨流域调水任务，送水量达55亿立方米，缓解了冀津水资源危机，圆满地完成国务院、国家防总安排的任务。
河水滔滔，渠道漫漫。伴随着汹涌澎湃的涛声，位山灌区走过了砥砺奋进的光辉历程；涌动着希望和激情的灌区，已迎来更加天高海阔的发展空间，一个新型的、现代化的大型灌区正迈着矫健的步伐，向我们大步走来！
来源：中国水利网站 2012年8月24日
