镇江市城区跨界河湖联防联治工作联盟启动仪式

润州区政府区长、区总河长徐心田（右三）指导防汛工作

镇江市城区跨界河湖联防联治工作联盟启动仪式

　　□温婷婷 李乐乐 罗张琴 张杰 张明

　　古今交融，水润润州。金山寺倾听美丽的传说，西津渡尽览运粮河夜色。

　　在长江与京杭大运河的交汇之地，江苏省镇江市润州区因水而生，因水而兴。水，连接着古城的历史和当今，浓缩了“山水镇江”“生态镇江”的美丽。

　　近年来，润州区全面推进“河长制”工作，围绕“水清岸绿、河湖健康、生态优美”的目标，不断创新治水理念，探索治水举措，逐步打造“山水相映、城水相拥、人水相依、文水相辉”的景象，呵护水韵润州美丽画卷。

　　全面覆盖：

　　河湖“颜值”尽展现

　　有山有水有故事的润州，境内河湖纵横，水网密布。水，是润州最大的优势，也是润州最好的资源。

　　2017年4月28日，润州区出台全面推行河长制实施方案，河长制工作起锚开航。方案详细规定了全面推行河长制的总体要求、工作目标、组织形式、主要任务和保障措施，全区所有江河湖库全部纳入河长制管理。

　　“润州区拥有河道18条，湖泊、水库8座，水域面积1.64万亩。全区明确了区、街道、村三级河长共80人，河湖全部纳入河长制管理，实现了全区江河湖库河湖长全覆盖。”润州区水利局局长孙学斌说。

　　3年来，在各级河湖长共同努力下，润州区碧水保卫战和河湖保护战成效显著，约占全县面积12%的水域旧貌换新颜，群众心目中的美景“打卡地”越来越多。

　　以周家河为例。在七里甸街道金星社区段，水清岸绿，绿树成荫。在社区工作多年的保安刘师傅对此深有感触：“以前河道两边杂草丛生，夏天河水发黑发臭。现在的周家河，干净多了，水质也变好了，变成了景观河、生态河。”刘师傅说，每天社区居民来周家河畔散步、锻炼已经成了习惯，老人小孩都爱来。

　　近年来，润州区投入资金近2亿元，对河湖进行综合整治和生态修复，先后完成运粮河、周家河、西团结河、船山河、燕子窝小流域治理等项目，为河长制工作推进提供了支撑和保障，同时也扮靓了百姓生活居住的幸福家园。

　　在长江大保护战略指引下，润州区在全市率先完成镇江市港政执法基地（镇江基地）码头工程、镇江市长江河道水政执法征润州基地建设工程等长江干流岸线利用项目清理整治任务；同时，将打击长江非法采砂作为开展扫黑除恶专项斗争的重要内容，持续保持“陆治”“水打”高压态势，强化部门联动，加密巡查监管，确保实现长江润州段禁采目标。

　　通过实施一系列整治工程，长江润州区段水环境明显改善，水生态明显优化，长江镇江景观娱乐、渔业用水区等4个水功能区水质全部达标。

　　巩固河长制成果，“制度创新”为护水行动“保驾护航”。2020年4月，润州区先在江苏省出台了《关于高质量推进河长制工作的若干意见》，设立三级河长巡河周、试行河长述职制度、开展河长制工作季度点评等，通过制度规范的“高标准”、工作推进的“高质量”，实现河湖面貌的“高颜值”。

　　五区共治：

　　联防联治破难题

　　河道问题，表象在河里，根源却在岸上。以跨界河湖为例，其上下游、左右岸、干支流、水陆域治理保护中涉及部门多，职能交叉多，水环境治理存在“盲区”和“拼缝”。

　　2020年9月27日，由润州区首倡并推动，镇江市成立城区跨界河湖联防联治工作联盟，加快推动镇江城区金山湖、古运河、运粮河等多条城区跨界河湖联防联治工作。在推进跨界河湖水陆域治理保护的信息共享、资源整合、联合执法、系统治理等方面，联防联治工作联盟“精准破题”。

　　工作联盟的成立，使得水环境治理的盲区和拼缝得以消除，形成了城区一张网、治水一盘棋，同时助推河湖长制高质量发展。以协调推进跨界河湖治理为目的的这项制度创新，也走在了江苏省前列。

　　“联盟由镇江市京口区、润州区、丹徒区、镇江新区、高新区等五个辖区组成，每个辖区轮值主持工作，轮值时间为三个月，联盟旗帜在由当值辖区之间交接流转。通过‘议事会议’协商，决定联盟成员双边、多边涉水事务。”润州区水利局副局长张杰介绍道。

　　按照联盟工作章程，联合巡河护河、联合资源保护、联合控污治污、联合监测执法、共享河湖信息、共建生态河湖作为联盟任务重点推进，建设造福人民的美丽河湖、健康河湖、幸福河湖，为建设“强富美高”新镇江提供更为灵动、更有韵味、更加和谐的水生态文明保障。

　　“保护河湖健康不仅在于口号、在于理念，更在于行动。”在联盟成立之时，润州区副区长、区河长办主任赖忠民发出跨界河湖联防联治倡议。他呼吁大家争当保护河湖的宣传者、参与者，同时更要成为保护河湖的捍卫者，以主人翁的姿态带动身边人共同参与，为每一个河湖都装上“扫描仪”和“千里眼”。

　　依法治水：

　　“河长”力量再壮大

　　殿宇厅堂幢幢相衔，亭台楼阁层层相接。丹辉碧映的古建筑群，形成金碧辉煌的“寺裹山”奇特风景。位于润州区境内金山下的金山湖碧波荡漾，山水一体，引得游人流连忘返。

　　金山湖是镇江城市“南山北水”战略、北部滨水区建设的亮点工程。润州区将金山湖作为“最美样板”来打造，在镇江市首家就单个湖泊成立河长制办公室。

　　为了更好地管理和保护河湖生态环境，今年以来，润州区水利局联合公安部门等多部门，对金山湖周边滩地内违法建设、违法种植、违法养殖等“三乱”问题开展专项整治行动，退渔还湖、清障清杂、修复岸坡、清理排口。如今，金山湖水质稳定达到Ⅲ类水。

　　润州依江而立，涉水违法行为时有发生。润州区河长办创新工作思路，于2020年8月28日举行了镇江市公安局润州分局驻区河长办警务室、区检察院驻区河长办工作站成立大会。检察长、警长共同“加盟”治水队伍，意味着润州区河湖治理工作，正式融入司法新力量。

　　根据工作站实施方案，镇江市公安局润州分局驻区河长办警务室将切实发挥公安部门工作职责，依法打击破坏江河湖库环境和影响社会公共安全的违法犯罪行为。

　　区检察院驻区河长办工作站将充分发挥检察机关工作职能，对污染、破坏水生态环境和非法利用水资源等损害公共利益行为，适时提起公益诉讼；针对重点区域、重点问题部署开展专项行动；严厉打击和有效预防各类涉水违法犯罪行为；开展联合督导，督查各职能部门准确履行河湖保护监管职责。

　　“润州建立‘河长+警长+检察长’的‘三长治水’新模式，就是要在河长的统一指挥领导下，发挥公安机关、检察机关工作职责，协同水利、住建、农业农村、城市管理、生态环境等职能部门，实现行政执法与刑事司法的无缝对接，为‘依法治水’提供强劲支撑。”赖忠民说。

　　“两个站室”的成立，使得“河长”力量进一步壮大。通过充分发挥“两个站室”的职能，用司法力量助力河长治水，河湖管理保护长效机制得以不断健全，人民满意的幸福河湖画卷徐徐展开。

　　全民护水：

　　群众传递“接力棒”

　　金山街道迎江路社区的陆庆民、叶瑞春夫妻俩，都是退休的老党员。两年多来，老两口以“夫妻河长”方式，自愿无偿参与护河行动，每天都要在金山湖巡视，随手清洁湖区路面、清理岸边垃圾，看到不文明行为及时制止和劝导。“保护好我们的金山湖，我们也能尽微薄之力。”他们说。在润州区，像他们这样的“夫妻河长”还有4对。

　　在金山湖取缔非法捕捞、开展有序垂钓专项行动中，润州区积极发动社会力量开展多轮巡湖护湖活动，倡导市民争当金山湖管理的先行者、环境治理的志愿者、水域保护的宣传者。群众协同努力握指成拳，金山湖水环境得以显著提升。

　　“社会参与”辐射形成“行动自觉”，通过引导社会各界力量，润州区探索多元化治水，并在河长制工作中得到充分实践。

　　2019年3月23日，润州区河长办结合“世界水日”“中国水周”宣传主题，联合区委宣传部、区教育局、团区委等多家单位，在南山北广场举办近400人的主题宣传活动，特别安排120辆单车，骑手身穿印有“润州河小青，助力河长制”字样的衣服，分两队骑行宣传。市民驻足了解、咨询，对河长制工作关注度、参与度和支持度热情高涨。

　　近日，润州区节水教育基地基本完工。作为开展中小学水利科普教育活动的基地，节水教育基地主要向社会各界宣传运河文化、润州水情和节约用水等知识，通过体验式、互动式、情景式参观，增强全区中小学生节水、爱水、惜水意识。

　　以节水教育基地为抓手，润州区将节水教育内容与学校课程相结合，帮助长山学校创建省级节水学校，并将其打造成节水特色学校。同时，在全区中小学生中开展节水知识演讲、节水知识竞赛、“我的节水小故事”征文、“节水娃娃”评选和节水趣味小实验等活动。“小手”拉“大手”，带动一个个家庭、整个社会共同关注水利、关心水情。

　　今年8月，润州区河长办还特意制定出台了《河长制湖长制有奖举报办法》，对群众举报涉水涉河违法行为，一经认定后将给予一定的物质奖励，最大限度调动群众参与管水、治水、护水的积极性。越来越多的热心市民主动接过“河长”“湖长”的接力棒，加入护水行列。

　　“围绕‘高质量推进生态河湖建设’要求，今年以来，润州区各级河湖长、各成员单位以一往无前的奋斗姿态，全力推进各项管水治水工作，全面完成长江岸线清理整治任务，深入推进河湖治理，系统实施黑臭水体整治、河道清淤疏浚、面源污染治理。”孙学斌说，“通过我们的共同努力，我区各水体水质明显改善，生态河湖建设成效显著。”

　　流水泱泱白鹭飞，水清岸绿生态美。随着河湖长制工作不断推进，镇江市润州区河湖长制从“全面建立”转向“全面见效”、从“有名”转向“有实”、从“见河长”转向“见行动、见成效”。美丽润州越来越多的河流、湖泊恢复了昔日波光粼粼、杨柳依依的模样，越来越多的群众为河湖长制点赞叫好。

　　来源：中国水利报 2020年11月11日