□水利部太湖流域管理局党组书记、局长 吴文庆

　　党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记的工作报告和重要讲话，举旗定向，总揽全局，视野宏阔，催人奋进。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，对“十四五”总体发展规划作出重大战略部署，我们必须科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，确保全会部署在太湖流域落地生根。

　　坚持学深悟透，深刻理解长三角一体化发展战略重要意义。五中全会基于当前世界经济格局复杂而严峻的形势，提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，旨在通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联动互通，更好利用两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。长三角地区作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，对于“十四五”时期驱动我国发挥大市场优势、建设更高水平开放型经济新体制具有重要的战略地位。支撑保障长三角一体化发展战略，水利工作任重道远，我们必须紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以着力提升水安全保障能力为主线，加快构建互联互通的水利基础设施网络，持续强化水生态环境联防联治，积极创新水治理体制机制，加强涉水一体化智慧化监管，努力推动太湖流域率先建成水利高质量发展示范区、幸福河湖建设样板区、协同保护治理先行区、智慧水利引领区、水利改革创新高地。

　　完善顶层设计，科学指引流域水利一体化高质量发展。太湖流域河湖水系众多，上下游、干支流间的开发利用相互影响，防洪、灌溉、供水、发电、生态等功能相互联系。长三角一体化发展战略需着眼于“一盘棋”整体谋划，统筹兼顾，系统治理。从顶层设计角度，要统筹开展好长三角一体化发展水安全保障规划及示范区水利规划、太湖流域“十四五”水安全保障规划、新一轮太湖流域水环境综合治理总体方案等编制工作，为今后一段时期的流域水利一体化高质量发展做出总体安排和科学指引。

　　加快补齐短板，构建太湖流域高标准现代水利基础设施网络。按照长三角一体化发展对构建互通基础设施网络的总体部署和要求，加快推进重大水利工程建设。针对近年来防御流域大洪水的工作实践，协调流域各方加快推进吴淞江、太浦河后续、望虞河拓浚等骨干工程建设。同时，抢抓“十四五”机遇，积极谋划并推进重点项目立项实施，协同强化区域水系综合治理和城市防洪排涝工程建设，推动完善水资源配置体系，构建系统完善、安全可控、互联互通的现代水利基础设施网络。

　　协同共保联治，打造长三角一体化人水和谐绿色生态名片。全会提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。当前，太湖流域仍面临水环境污染、水生态损害等突出问题，迫切需要我们转变治水思路，全面加大行业监管力度，约束、调整、纠正不合理的涉水行为，促进人水和谐共生。太湖流域是河湖长制发源地，要聚焦河湖长制从“有名”到“有实”转变，持续发挥太湖淀山湖湖长协作机制作用，一体推进太湖、入湖河道和周边陆域的综合治理和管理保护，为跨地区湖泊湖长制深入落实提供典型示范。

　　创新体制机制，构筑流域上下游左右岸同频共振新格局。长三角一体化，突破点和生命力主要体现在体制机制的创新上。太湖流域协同治水，重在一个“融”字，我们要着力推进上下游、左右岸建立融合融通的议事沟通和执行机制，继续发挥水环境信息共享平台作用，努力打造长三角地区信息共享的样板品牌，为推动水信息标准化、部门协作常态化、区域合作规范化提供经验。要创新科研机制，进一步发挥太湖水科学研究院作用，推进长三角河湖保护与治理国家实验室建设，聚焦太湖流域热点难点问题开展联合攻关，切实提升流域科技支撑能力。

　　发挥示范作用，促进长三角示范区经济社会发展全面生态转型。长三角生态绿色一体化发展示范区建设是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，围绕示范区建设，太湖局与流域苏浙沪三省市联合编制示范区水利规划，主要成果已纳入示范区国土空间规划。下阶段，太湖局将以主动的担当推动规划成果落实落地，重点围绕太浦河、淀山湖、汾湖、元荡等重要河湖生态水网建设，助力打造“江南水乡客厅”。同时，将创新体制机制，统筹防洪、除涝、供水、生态、文化、旅游和公共休闲等多方需求，推动构建“一源三廊、一心三链、三片百圩”的示范区综合治理布局，在实践中探索出生态友好型发展模式，助推示范区率先将生态优势转化为经济社会发展优势。

　　来源：中国水利报 2021年1月26日