□水利部松辽水利委员会党组书记、主任 齐玉亮

　　党的十九届五中全会是在我国即将全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次重要会议。会议紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，回应人民群众诉求和期盼，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）是以习近平同志为核心的党中央胸怀两个大局、立足国际国内环境的战略考量，是习近平总书记以人民为中心的发展思想、法治思想、生态文明思想等在未来一段时期的具体体现。《建议》中“实施国家水网重大工程”“保障国家粮食安全”“加强黑土地保护”等论述为松辽流域立足新起点、谋划新未来勾勒了清晰的发展蓝图。

　　学习贯彻党的十九届五中全会精神，最根本的就是要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和部党组工作要求上来。“十四五”时期，松辽水利委员会将紧密结合流域管理工作实际，依托新发展格局，积极践行新发展理念，坚持和深化水利改革发展总基调，瞄准乡村振兴、城乡区域协调发展、东北振兴、保障国家粮食安全等国家战略，统筹谋划加强流域管理的务实举措，加快推动解决水旱灾害防御、水资源科学调配、水生态环境、流域管理体制机制等新老水问题。

　　坚持以问题为导向，因地制宜，在补齐水利工程短板上再下功夫。聚焦流域水利改革发展突出问题和薄弱环节，积极推动构建与全面建设社会主义现代化国家相匹配的水利基础设施网络，保障流域防洪、供水和生态安全。紧盯超标洪水、水库失事、山洪灾害三大风险，以江河治理骨干工程和灾后水利薄弱环节建设为重点，加快实施大江大河、主要支流及中小河流堤防建设与河道治理，实施流域645座小型水库除险加固攻坚行动，不断提升水旱灾害防御能力。按照“挖潜力、强骨干”的配置思路，科学谋划流域战略性重大水利工程，加快推动引绰济辽等水资源配置工程和青龙山等重点水库工程建设，着力构建水源可靠、互联互通、丰枯调剂、空间均衡的流域性骨干水网体系，完善“北水南调，东水西引，边水济腹”的水资源配置格局，切实提高水资源保障能力。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化水生态空间保护与修复，抓好西辽河平原等地下水超采综合治理，高标准推进辽河、查干湖等水生态修复与治理，逐步修复河流、湖泊自然生态功能。充分发挥信息化支撑作用，构建涵盖业务支撑、决策支持、公共服务等多功能的大系统和网络平台，筑牢水利信息安全防线。

　　坚持以整改为目标，突出重点，在强化水利行业监管方面再下功夫。牢牢把握新时代“调整人的行为、纠正人的错误行为”这一治水总纲，切实加强重点领域监管，使水资源水生态水环境真正成为刚性约束。按照以水定需、量水而行、因水制宜的原则，扎实做好红线划定、用水管控等工作；以推动编制用水定额、生态流量方案等为基础，不断完善流域用水效率和用水总量控制指标体系；以实施节水评价、取水许可为抓手，持续加大西辽河流域“量水而行”强监管力度，携手流域四省区构建“量水而行”强监管长效机制，推动流域河湖面貌和生态环境持续改善。充分发挥河湖长制作用，压实各级水行政主管部门责任，扎实推动河湖长制“有名有实”。加快实施岸线、采砂等专项规划，严格涉河建设项目审批许可，促进流域河湖面貌持续改善。深入贯彻落实习近平总书记在吉林考察时的重要讲话精神，持续推进东北黑土区治理和保护，优化水土保持监测站网布局，强化生产建设项目全过程监管，不断夯实粮食安全之基。推动落实水利工程建设和运行监管责任，科学实施尼尔基、丰满、白山、察尔森等直调水库防洪调度，严格流域大中型水库汛限水位以及小型和病险水库安全运行监管，确保江河安澜。强化流域重大水利工程建设进度和质量管理，落实工程管护主体责任和重点环节问题整改，保障工程安全有效运行。

　　坚持以创新为动力，统筹兼顾，在提高总基调保障方面再下功夫。在规划引领、制度保障、科技创新和人才培养等方面持续发力，多措并举，为水利强监管提供可靠保障。以“十四五”水安全保障规划为支撑，加快供水保障、防洪提升、生态修复等工程前期工作步伐，完成水利基础设施空间布局规划编制，持续优化流域发展布局。完善流域规范性文件，深化“放管服”改革，加大跨流域、区域、行业联合执法力度，着力提升流域依法治水效能。把创新作为第一动力，以建立健全各方参与、民主协商、分工负责的流域议事协调机制和高效执行机制为重点，推进水价和水权水市场等领域的综合改革。健全科技管理组织体系，同科研院所加强交流合作，深入研究东北黑土地水土流失系统治理模式等流域水治理重大基础问题，助力解决流域黑土地治理、地下水超采综合治理等重点难点问题，推动产学研融合的水利技术成果研发和推广应用。

　　松辽委将对标对表党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于水利工作的重要论述精神，多谋求真务实之策，多施开拓创新之举，以新的精神面貌和奋斗姿态为“十四五”流域水利发展开好局、起好步。

　　来源：中国水利报 2021年1月26日