□水利部珠江水利委员会党组书记、主任 王宝恩

　　粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出高质量建设粤港澳大湾区，对粤港澳大湾区在坚持创新驱动发展，推动区域协调发展，保持香港、澳门长期繁荣稳定等方面作出重要部署。

　　保障大湾区水安全，既是大湾区实现高质量发展的重要支点，也是珠江流域迈向水利现代化的重要发力点。水利部珠江水利委员会将深入学习领会五中全会有关水利工作的要求，与贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》结合起来，主动融入和服务区域发展战略，统筹谋划大湾区水安全保障工作，为高质量建设粤港澳大湾区、加快推进现代化进程提供有力支撑。

　　五中全会精神的核心要义主要体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局上。我们将按照“三新”要求，全力做好大湾区建设水利支撑保障，助力大湾区成为高质量发展的典范。一是准确把握新发展阶段。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，机遇与挑战并存，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，必须把发展质量摆在更为突出的位置。2019年粤港澳大湾区GDP超11万亿元，经济总量与纽约湾区相当，已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件，但人口经济分布与水资源条件不相适应，新老水问题交织，水安全保障仍存在不少突出短板。要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇、新挑战，准确把握大湾区战略对水安全保障的总体要求，破解难题，全面提升大湾区水安全保障能力。二是坚定不移贯彻新发展理念。《建议》提出，推动绿色发展、促进人与自然和谐共生。目前大湾区的水生态环境质量与优质生活圈和人民群众期盼相比还有不小差距，水环境污染、水生态损害问题突出。要以推动高质量发展为主题，以强有力的监管为保障，推进创新技术与水利业务深度融合，创新强监管方式方法和体制机制，加快水利从“有没有”向“好不好”转变，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。三是构建新发展格局。《建议》提出，加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。目前大湾区水安全保障能力与建设充满活力的世界级城市群的要求不相适应，城乡供水抗风险保安全能力不足，堤防达标率不高，防洪减灾设施依然存在短板。要牢牢把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点，拓展投资空间，推进重要引调水、防洪减灾等重大项目建设，加快补齐工程短板，完善水利基础设施网络。

　　按照水利部统一部署，珠江委编制完成《粤港澳大湾区水安全保障规划》，近日已由水利部和大湾区建设领导小组办公室联合印发，科学谋划了未来一个时期大湾区水安全保障的总体布局，明确了2025年、2035年水安全保障目标任务，为全面保障大湾区水安全厘清思路、找准方向。下一步，我们将对标对表《建议》有关水利任务，聚焦补短板、强监管，扎实做好大湾区水安全保障各项工作，构建大湾区“四张水网”。

　　一是打造一体化高质量供水保障网。坚持节水优先，强化水资源刚性约束，把节约用水作为水资源开发利用的前提；加强农业、工业、城镇等重点领域节水，加大非常规水源利用；加快珠江三角洲水资源配置工程等重大工程建设，推进思贤滘与天河南华等重要节点调控工程论证和建设；联合调配西江、北江和东江水资源，优化流域水资源联合调配格局；强化水资源统一调度，推进《珠江水量调度条例》立法，保障澳门、珠海等大湾区城市群供水安全。二是构筑安全可靠的防洪减灾网。以提升洪涝灾害防御能力为目标，加快大藤峡等控制性枢纽建设，加快病险水库除险加固，全面推进西江干流堤防和潖江蓄滞洪区建设，加强珠江河口综合治理与保护；加快海堤达标加固和生态海堤工程建设，完善堤闸结合的防潮工程体系；全面提升城市排水防涝能力，有序开展城乡重点涝区治理；实施流域水工程统一调度，强化行蓄空间管控；加强监测预报预警和防洪风险管控，完善防洪减灾非工程措施。三是构建全区域绿色生态水网。坚持以人民为中心，加快改善水生态环境质量，推动大湾区高质量发展；依据国土空间规划，科学划定涉水空间，强化涉水空间管控与保护；建设绿色生态廊道，构筑绿色生态屏障，保障河流生态流量，系统治理三角洲水生态环境，建设大湾区碧道，全面实现健康水生态和宜居水环境，让大湾区河流成为人民的幸福河。四是构建现代化的智慧监管服务网。坚持创新驱动战略，推动水治理体系和治理能力现代化；构筑全覆盖多要素的水安全感知体系，打造开放集约的水安全“大脑”，构建创新协同的水安全一体化监管平台；强化河湖长制，落实最严格水资源管理制度，健全水工程建设运行管理制度，完善水土保持监管制度；打造“一网通办”的水政务公共服务平台；制定完善应急预案，建立健全应急处理机制，着力防范化解重大水安全风险；建设大湾区水利科技创新平台，加强粤港澳水利科技合作交流，推动实现大湾区水安全保障能力和智慧化水平达到国际先进水平。

　　不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，珠江委将紧抓历史机遇，乘势而上，把贯彻落实五中全会精神转化为推动流域水利事业发展的实际行动，谋新篇、布新局、勇担当、善作为，全力做好大湾区水安全保障这篇大文章，为区域高质量发展提供水利支撑和保障！

　　来源：中国水利报 2021年1月21日