□本报记者 高立洪
今年6月30日至7月6日，入汛以来最强降雨袭击长江中下游地区。这次强降雨范围广，强度大，持续时间长，在一周多时间里，凶猛的暴雨洪水向湖北、湖南、江西、安徽、江苏等五省袭来。受其影响，一些河流水位超警，部分地区遭受严重洪涝灾害，一些城市积水内涝严重。
面对汛情，国家防总、长江防总、长江中下游地区五省，按照党中央、国务院决策部署，发挥长期以来建成的水利防汛减灾体系优势，以人为本，依法防控，科学防控，群防群控，做出了艰苦卓绝的努力，最大程度地确保了人民群众生命安全，保障了重要堤防和重要设施的安全，防汛工作取得阶段性成果。
目前，长江中下游已经全面退水，本轮超强暴雨洪水接近尾声。让我们回望超强暴雨洪水防御过程，追寻防汛抗洪人疾行的脚步，审视这次防汛抗洪大考。
降雨强度大，雨情汛情超常，长江中下游干流和洞庭湖、鄱阳湖以及一些河流水位超警
6月30日至7月6日，湖北、湖南、江西、安徽、江苏，纷纷迎来强降雨，暴雨、洪水袭击长江中下游地区。
前一段时间，长江中下游地区持续降雨，导致河湖底水高、水库蓄水多、土壤饱和度大。正如人们所料，这一最强降雨过程，导致一些河流洪水暴涨。
6月30日8时至7月2日10时，湖北全省普降暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，89个县（市、区）降雨量超过50毫米，最大雨量站黄冈麻城张家畈站达到451毫米。
6月30日—7月2日，江苏省降大到暴雨，南部地区降大暴雨，全省累积面雨量108毫米，最大点雨量南京姚家水文站364毫米。
7月1—3日，湖南全省平均降雨47.8毫米，点最大降雨为靖州苗族侗族自治县高坡村站的270.9毫米。
7月2—4日，江西北部普降大到暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，点雨量最大彭泽县棉船站465毫米，宜丰、奉新、靖安等县部分站点均出现超过400毫米降雨量。
7月3—4日，安徽省江淮之间南部、沿江江南及皖南山区普降暴雨。
7月5日8时至7月6日8时，长江流域湖北东部、安徽西南部等地降了大到暴雨，局部大暴雨。
短短几天，洪流浊浪滚滚而来，江河湖库波涛汹涌。
随着强降雨继续，长江中下游地区汛情更加严重，长江中下游干流形成洪峰，一些河段水位超过警戒水位，防汛形势变得非常严峻。
7月1日14时，受长江上游来水及中下游干流区间强降雨影响，今年长江2号洪峰，在中下游干流形成。
7月3日3时，长江大通水文站水位达到警戒水位。随后水位快速上涨，5个小时后，水位超警戒水位0.18米，长江干流莲花塘、汉口、九江站水位接近警戒水位。
7月5日8时，长江中下游49条河流61个水文站水位超过警戒水位，水阳江，洞庭湖资水，安徽漳河、西河、巢湖等水系的13个水文站水位超保证水位。长江中下游干流监利至大通河段除黄石外全线超过警戒水位0.13~0.95米。
7月5日16时至6日12时，长江干流监利、莲花塘、汉口、九江、大通水文站的水位相继超警，洞庭湖城陵矶、鄱阳湖湖口水文站水位超过警戒水位1米多。
与此同时，在长江中下游地区，一些城市排水标准太低，一些地方小型水利建设滞后，造成部分城市积水内涝，一些农田受淹严重，令人揪心。
党中央、国务院高度重视防汛工作，习近平总书记指示人民解放军和武警部队全力支持地方防汛救灾，李克强总理在关键时刻亲临皖、湘、鄂三省抗洪一线现场指挥
党中央、国务院高度重视防汛抗洪工作，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次作出重要批示指示。
在抗洪抢险的关键时刻，习近平总书记对人民解放军和武警部队支持地方防汛救灾作出重要指示，强调要发扬我军能打硬仗的光荣传统，发挥突击队作用，大力支持地方做好防汛救灾工作，为保障人民生命财产安全、恢复生产生活秩序做出贡献。
7月5日一早至6日下午，李克强总理赶赴安徽、湖南、湖北察看防汛。30小时“转战”三省雨区，换乘飞机、高铁、汽车，上庄台，登大坝，涉江水，争分夺秒在7个考察点深入防汛抢险一线，见缝插针在机舱、车厢召集有关负责同志进行研究，并连夜主持召开防汛工作会议。
7月5日夜，就在200多公里外的武汉遭遇瓢泼大雨之时，李克强总理在岳阳主持召开部分省份防汛工作会议，部署下一阶段防汛抗洪和抢险救灾工作。他要求，要确保人民群众生命安全、确保重要堤防和重要设施安全，要重点防御流域性大洪水和次生灾害，要扎实做好监测预报预警和查险除险。
在防汛关键时刻，习近平总书记作出重要指示，李克强总理现场考察指挥，无疑给长江中下游地区抗击暴雨、洪水以巨大鼓舞，成为应对这次强降雨过程、夺取今年全国抗洪抢险胜利的动员令。
7月7日上午，国务院副总理、国家防总总指挥汪洋在参加李克强总理现场考察之后，来到国家防总指挥中心，主持召开国家防总第二次全体会议，学习传达习近平总书记、李克强总理重要指示和讲话精神，部署当前防汛救灾有关工作。他强调，防汛救灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，要立足于防大汛、抢大险、救大灾，强化责任，狠抓落实，从最不利情况出发，向最好方向努力，保障安全度汛，为经济社会持续健康发展提供有力保障。
党中央、国务院的高度重视，极大鼓舞了各方防御这场超强暴雨洪水的士气，在广袤的长江中下游地区，打响了一场防御暴雨、洪水的攻坚战。
国家防总和长江防总，密切监视雨情水情汛情发展变化，科学研判汛情发展趋势，加强统一协调和分类指导，统筹好上下游、左右岸、干支流防汛工作
早在本次降雨过程之前，国家防总就提前部署，细化责任落实。国家防总先后组织召开全体成员会和专题会议动员部署，召开全国水库安全度汛视频会、长江崩岸治理和应急度汛现场会，落实各项工作及防汛抗旱行政责任。会同有关部门就山洪地质灾害防御、城市防洪排涝、汛期安全生产、水库水电站安全度汛等工作作出专门部署。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，针对降雨洪水过程，进行会商研判，作出具体部署。国家防总组织工作组，对长江流域防汛抗旱防台风等工作进行了检查。
预则立，不预则废。在防御此次强降雨过程中，国家防总密集会商，每日至少进行一次例行会商，有时一日会商多次。这些会商，提前研判雨情、水情、汛情，及时作出防汛决策部署，督促各地提早做好准备。
7月4日9时，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖即将全线超警。长江中下游地区防汛抗洪工作面临多重考验，处于紧要关头和关键时期。
汛情危急。4日上午，陈雷主持召开防汛会商会，深入贯彻落实中央领导重要指示精神，分析研判太湖、长江、淮河等流域防汛形势，进一步安排部署防汛抗洪各项工作。陈雷强调，要高度重视长江中下游防汛工作，督促地方切实把防汛责任制落实到各个环节，按照防洪预案落实防汛物资和预置抢险力量，提前做好各项应急准备，加强分析研判，科学调度三峡等上游水库，减轻下游河段防洪压力。
根据汛情发展，6月30日，国家防总根据预案启动防汛Ⅲ级应急响应。7月4日，国家防总下发《关于进一步加强长江流域巡查防守工作的紧急通知》，要求进一步加强长江流域堤防巡查防守工作，要全力防守长江干流堤防，要求长江中下游五省切实做好长江干堤巡查防守工作。
7月5日，应湖南省防指请求，国家防总从岳阳中央防汛抗旱物资仓库紧急调拨物资，支援岳阳市开展团洲垸抢险工作。
7月6日夜，陈雷主持召开异地视频会商会，分析研判今年第1号超强台风“尼伯特”发展态势及可能带来的不利影响，安排部署防台风工作，并宣布国家防总启动防台风Ⅱ级应急响应。
国家防总派出多个督导组、专家组、工作组，前往一线协助各地指导抗洪抢险、防台风工作。
按照国家防总部署，长江防总积极做好流域雨情、水情、汛情研判，调度、协调、指挥等工作，有序推进防汛救灾工作。
“现在要严防上下游洪水恶性遭遇带来的风险。”“应使用金沙江中游梯级水库的防洪库容来拦蓄洪水，减轻下游防洪压力。”7月2日10时30分，在长江防总会商室里，长江委主任刘雅鸣及专家们会商研判防汛形势，讨论科学调度水利工程应对汛情之策。激烈讨论之后，与会领导、专家形成最终决策：通知金沙江梯级水库不再弃水，减少三峡入库流量约2 000立方米每秒，以便在应对长江中下游洪水时，三峡工程更加从容；发出紧急通知，要求流域省市切实做好防汛各项工作。
今年像这样的会商，长江防总此前已组织过31次。在抗御此次暴雨洪水期间，长江防总密集会商，研究流域水雨情，布置重点水利工程迎汛调度；派出专家组与工作组赶赴强降雨区，协助做好洪水应对工作；对五省防汛工作进行指导，督促各地落实防汛抗洪措施。
各地各级党委、政府有力有序应对洪涝灾害，地方各级水利部门当好参谋助手，各有关部门团结协作，人民子弟兵发挥抢险救灾突击队作用，形成了抗御暴雨洪水的巨大合力
防汛救灾责任重于泰山。面对汛情，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家防总指导下，各地党委、政府加强组织领导，动员各方面力量，拧成“一股绳”，坚决打好防汛救灾这场硬仗。
以行政首长负责制为核心的防汛责任制，落到了实处。湖北、湖南、江西、安徽、江苏五省党委、政府主要负责同志，分别对防汛抗洪抢险工作作出部署，并深入一线靠前指挥。7月2日，长江防总总指挥、湖北省委书记李鸿忠，来到长江委，分析研判长江流域雨情、水情和汛情，部署湖北防汛救灾工作。7月4日，湖南省委书记徐守盛赶赴岳阳市，深入水文站和防洪大堤检查指导防汛工作，强调坚决打赢防汛抗灾这场硬战。同一天，江苏省委书记李强，来到省防指，检查防汛抗灾工作，强调要尽最大努力减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，夺取防汛抗洪工作全面胜利。7月6日，安徽省委书记王学军，来到芜湖南陵县籍山镇西七圩堤坝垮塌抢险现场，指导防汛救灾，看望慰问抗洪抢险一线军民。7月7日，江西防汛抗洪进入最关键时刻，省委书记鹿心社，出席省防指防汛抗旱紧急部署视频会，对长江、鄱阳湖防汛提出明确要求。
市县各级党政领导一线指挥督战。湖南省委常委、长沙市委书记易炼红第一时间对防汛工作作出指示，赶赴一线指挥迎战暴雨。江西九江市委书记杨伟东深夜来到八里湖大堤、长江大堤永安段等堤段，督查堤防巡查防守情况。基层地方党委、政府负责人，沉在一线，指挥抗洪抢险，唤起了士气，凝聚了民心，团结了队伍。
可以说，主要领导责任到位，靠前指挥，在防御这次超强暴雨洪水中，发挥了重要作用。
在抗御此次暴雨洪水中，各地发扬优良传统，顾全大局，坚决服从防指指挥、调度，团结抗洪。按照长江防总紧急通知要求，安徽省防指精细调度马山埠闸，确保了水阳江新河庄不超保证水位，南漪湖低于设计洪水位；江苏省防指顾全大局，强化水阳江巡堤查险，采取有效确保防洪安全。
五省防指提前进行会商研判，根据雨情、水情、汛情发展，依据防汛应急预案，及时启动防汛应急响应，组织做好全省防汛抢险救灾工作。江苏、安徽、湖南三省防指启动防汛Ⅱ级应急响应，湖北、江西两省防指启动防汛Ⅲ级应急响应，全力应对此次暴雨洪水。
湖北全省普降暴雨到大暴雨、局地特大暴雨后，省防指派出22个工作组，赴各地指导防汛工作，加强水库调度，指挥各地抢排涝水，发布山洪灾害预警，及时转移人员。为有效应对7月1—3日的暴雨洪水，湖南省防指多次会商，要求做好强降雨防范和洞庭湖区防洪工作，派出3个工作组指导湖区防汛工作，对凤滩、江垭、皂市等大型水库进行防洪调度，抽查了30多个县市区和水库防汛值班情况。
各地水利部门加强技术指导，配备技术队伍和设备，在汛情预报测报、工程调度、险情排查、地质灾害防范、应急抢险等各个环节提供了服务。在汛情紧张时刻，派出专家和技术人员深入一线，指导查险、排险和抢险工作，确保了大江大河堤防和重要水库等的防洪安全。
在防汛抢险救灾一线，水利人用行动诠释了“献身、负责、求实”的行业精神。
在安徽省繁昌县，强降雨导致部分乡镇农田受淹，道路中断，江河堤防险情不断。面对严峻防汛抢险救灾形势，县水务局干部职工奔赴一线，抗洪抢险。在长江岸边荻港镇，57岁的共产党员、高级工程师肖尚好，不顾自己患有糖尿病，日夜坚守在抗洪抢险一线。在峨桥泵站新机房即将被洪水淹没的危急时刻，峨溪河排灌站支部书记吴刚，带领吴自成、徐达军等职工，与前来增援的30余名抢险队员一起，用2 500多个编织袋装土，在机房周围筑起了长约80米、高约0.5米的防线，保障了排涝泵站正常运行。
沧海横流方显英雄本色，越是来得急来得猛的暴雨洪水，越能凸显水文尖兵的作用。长江委水文局精心组织部署，及时预报今年“长江1号”、“长江2号”洪峰，预报长江中下游干流及两湖水位，提请湖南、湖北、江西、安徽、江苏等有关省和社会公众注意防范。7月4日，湖南防汛应急响应提升至Ⅱ级后，沅陵水文局15名干部职工分成5组，实行24小时值班，对沅水沅陵段的水位、雨情进行测报，为县防指做好防汛工作提供了决策依据。
面对严峻防汛抗洪形势，各级各地民政、国土、住建、交通、农业、气象、海洋等部门，与水利部门密切配合，通力协作，联防联动，形成了防灾抗灾合力。
哪里有险情，哪里就有子弟兵。在抗御这场暴雨洪水中，人民子弟兵和武警官兵视汛情为命令，视救灾为使命，在灾区最需要的时候、最关键的时刻，第一时间安排部署，第一时间奔赴指定地点，第一时间投入抗洪抢险救灾，奋斗在最前沿，战斗在最险处，为打赢防汛救灾攻坚战提供了有力支撑，以实际行动谱写了军民同心、共克时艰的绚丽篇章。
7月10日11时左右，湖南省华容县新华垸内溃。2 090名武警官兵、341名预备役民兵紧急投入抢险，舟桥部队某团400名官兵执行架设浮桥任务。在各方努力下，经过45个小时的抢险施工，新华垸溃口于12日上午7点57分成功实现合龙。
科学调度骨干水利工程，充分发挥控制性水库、闸坝的拦洪排洪、削峰错峰作用，强化各类水利工程联合运用，合理蓄泄洪水
“十二五”期间，党中央、国务院出台一系列兴水惠民决策部署，重大水利工程和民生水利建设全面提速。大江大河以及中小河流治理加快实施，一大批江河控制性枢纽工程相继建成并发挥效益，一大批防洪薄弱环节得到明显加强。在防御这场暴雨洪水中，各地加强水利工程调度，水利工程发挥了拦洪、削峰、错峰的巨大作用。
7月1日，长江防总对三峡水库进行调度，成功拦蓄今年长江1号洪峰，削减洪峰流量19 000立方米每秒，有效减轻了中下游防洪压力。7月6日，三峡水库从6日9时起减少出库流量至25 000立方米每秒。受益于三峡减少出库流量影响，监利站7月6日20时出现洪峰水位36.26米后转退。7月7日，在预测长江上游降雨有所减弱后，为加快长江中下游退水，减少高水位持续时间，长江防总下发调度令，要求三峡水库从7月7日10时30分起减小下泄流量至20 000立方米每秒。
7月9日上午，在湖北省防汛减灾会上，副省长任振鹤感慨地说：“要不是伟大的三峡工程，恐怕我们现在都在大堤上，日子没有现在这么好过！”
在迎战长江中下游洪水中，江西鄱阳湖发挥了调蓄作用。7月2—6日，长江洪水累计倒灌鄱阳湖水量15.68亿立方米，为下游分担了防洪压力。
湖南、江西等省防指，着力优化方案，科学调度，提前预泄，腾库迎洪，拦洪削峰，充分发挥柘溪、五强溪、柘林等大型骨干控制性水库的调蓄作用，取得显著防洪减灾效益。
7月4日14时，湖南资水中游柘溪水库出现建库以来最大入库流量——20 400立方米每秒。水库适时拦蓄洪水，削减洪峰流量15 400立方米每秒。据估算，若无柘溪水库拦蓄洪水，资水下游水位至少增加3米以上，将全线漫堤，益阳市区、桃江县城将遭受灭顶之灾。湖南沅江下游五强溪水库提前预泄，7月4日腾出防洪库容3.1亿立方米。7月5日9时，水库最大入库流量22 300立方米每秒，相应出库流量10 700立方米每秒，削峰率达52%，分别降低沅江下游桃源、常德站洪峰水位约5米、4米，将超过保证水位的洪水调蓄到不超警戒水位。
江西省防指科学调度修河干流柘林、东津、大塅等大型水库，以及支流潦河上罗湾、小湾等中型水库，拦蓄洪水水量达7.8亿立方米，其中柘林水库拦蓄洪水6.44亿立方米，充分发挥了水库巨大的拦洪削峰等防洪效益，极大地减轻了下游河网的防洪压力，保护了下游防洪安全。
安徽省防指及时果断调度东大圩蓄洪区开闸蓄洪，有效扼制了西河洪水迅猛上涨势头，减轻了西河沿线防守压力。
今天，这场强降雨过程已经结束，长江中下游干流、鄱阳湖、洞庭湖水位已开始消退，大堤岿然。长江中下游地区防御这场暴雨洪水，挽狂澜于既倒，取得了阶段性胜利。
今天，我们可以欣慰地说，长江防洪减灾体系经受了考验，依法科学防控理念取得了成功，以人民为本的防汛实践取得了胜利。
当前，长江中下游地区依然处于主汛期。防汛抗洪，依然在路上。
来源：中国水利报 2016年7月13日
