□刘斌（黄河水利委员会水资源节约与保护局副局长、二级巡视员）

　　2025年全国水利工作会议提出建立健全节水制度政策四大体系，重点突出、催人奋进，为做好全年节水工作制定了任务书，画出了线路图，为推进黄河流域节水事业高质量发展注入强劲改革动力。

　　黄河保护法规定，“国家在黄河流域实行强制性用水定额管理制度”，这强化了用水定额管理制度的刚性约束力。2025年全国水利工作会议围绕建立健全工业节水减排制度体系作出的第一项制度安排，即为定额管理体系，提出要制定14项黄河流域高耗水工业服务业强制性用水定额，开展省级工业用水定额评估。这既是完善黄河保护法配套制度体系的现实所需，也是推动高耗水工业提升用水效率、加快经济社会发展全面绿色转型的长远所系，为打好黄河流域深度节水控水攻坚战、提升全流域水资源节约集约利用水平奠定坚实的制度基础。

　　新的一年，黄委节保局将认真落实全国水利工作会议以及全河工作会议要求，全面贯彻黄河保护法、节约用水条例，坚持干字当头，守正创新，以实施黄河流域强制性用水定额为牵引，抢抓进一步全面深化水利改革机遇，以钉钉子精神推动年度任务实施。

　　一是全力配合制定黄河流域强制性用水定额。国家目前共提出20项实施黄河流域强制性用水定额的高耗水工业和服务业类别。黄委在用水定额和标准编制方面有丰富经验，主导编制的3项建筑业用水定额国家标准、1项水利行业团体标准已分别由水利部、中国水利学会发布。2024年黄委配合水利部编制了6项强制性用水定额，2025年将继续全力配合做好剩余14项的编制工作。按要求开展流域省级工业用水定额评估，推动定额体系更加科学完善。

　　二是强化强制性用水定额的执行监管。制定落实黄河流域强制性用水定额管理制度实施办法，充分发挥流域统一治理管理机制作用，待强制性用水定额发布实施后，协同沿黄9省区水行政主管部门，稳妥有序推行强制性用水定额，压实用水单位主体责任，引导用水单位不断提升用水效率。

　　三是加强重点行业用水定额管理。严格落实规划和建设项目节水评价，对不满足用水定额要求的项目节水评价不予通过，推动具备条件的项目充分利用非常规水。加强高耗水工业计划用水管理，严格依据用水定额下达用水计划。

　　四是积极开展宣教示范推广。进一步宣传推广黄河流域高质量发展节水型工业企业典型案例、经验做法。举办培训班，加强强制性用水定额管理政策及标准解读。支持节水产业发展，推广成熟适用节水技术和产品，鼓励用水单位通过合同节水管理、“节水贷”等方式开展节水改造，逐步淘汰落后的、耗水量高的用水技术、工艺、装备和产品，推进工业用水效率不断提高。

　　2025年，黄委节保局将以更宽视野、更大力度推进黄河流域深度节水控水，与流域（片）省区一起，共同推动节水制度政策落实落细，加快经济社会发展全面绿色转型，为中国式现代化贡献黄河力量。

　　来源：中国水利报 2025年2月13日