□本报通讯员 俞宏

　　2017年，浙江省绍兴市用水总量18.52亿立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2015年分别下降13%和19%；在浙江省率先剿灭劣Ⅴ类水，水功能区达标率达到98.4%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；绍兴市被评为2017年度全国水资源管理先进单位。这份傲人的成绩单是绍兴市践行习近平总书记“两山”理论，坚持以生态文明建设为统领，全面落实最严格水资源管理制度取得的。

　　源头“活水”提水质保平安

　　绍兴市已实现4个县级以上重点饮用水水源地和41个乡镇饮用水水源地水质达标率100%，划定76个日供水200吨以上农村饮用水水源地保护范围。印发《绍兴市“十三五”期间水功能区水质监测工作计划》，实施水功能区水量水质同步普查，开展75个地表水功能区和9个地下水水质常规监测。

　　一是强化生态配水与修复。绍兴市加大河湖整治力度，完成河道整治365公里、河湖库塘清淤1 272万立方米，完成量和完成率均居全省第一位。发挥现有水利工程的调蓄潜能，加强科学调度，实施浙东引水和曹娥江引水工程常态化引水，共计引入优质水源3.2亿立方米。出台《绍兴市水质考核制度》，设立曹娥江、浦阳江两大水源流域2亿元专项生态考核基金，加大流域生态补偿力度。

　　二是强化入河排污口管理。绍兴市实施入河排污（水）口 “身份证”管理，对污水直排口以及雨污混排口实行“一律封堵、一律就近纳管或采取临时截污措施、一律限期完成整改”。全市共完成已建13个入河排污口的审核备案登记，整治入河排放口2 330个。

　　双控“用水”立标准强监管

　　绍兴市通过实施用水总量、用水强度双控行动计划，不断规范取水、用水管理，用水效率明显提高。

　　一是严格取用水许可管理。规范取用水许可，严把论证审查、取水验收、许可审批三大关口，全市新审批、变更取水户189家，核发取水许可425本，注销取水许可84本，审核建设项目水资源论证35家，完成三个大中型灌区农业取水许可。建立“一户一档”，对550家年取水量5万立方米以上企业取用水进行实时监控。

　　二是严格计划用水管理。加强用水总量统计，组织开展农牧渔、建筑等行业用水总量典型调查分析，对164家重点工业企业、112个非重点工业取水户、19个灌区用水总量进行逐月统计。严格用水总量核定，对全市803家自备水、1 400余家网供取水企业用水量实行“一年一核”，全市自备水计划管理实现全覆盖，市区网供用水户计划率达到94%。

　　三是严格水资源费征收。强化用水定额管理，依据《绍兴市区超计划用水累进加价水费征收管理实施办法》，落实水资源费征收。对企业综合效益排名倒数5%（含）、6%~20%（含）的企业，每吨水分别加收水费1元、0.8元。全市征收水资源费1.3亿元，较2016年增长6%。

　　合力“节水”树意识提效能

　　绍兴市以节水型社会创建为抓手，着力推进全社会节水建设，实现6个县区（市）创建工作全覆盖。

　　一是推进生活节水。大力推进节水型居民小区、公共机构建设，全市创建节水型居民小区156个，命名节水型单位66家，市级、县级机关创建率分别超过50%、30%；全市建设屋顶集雨等雨水收集系统431处，改造节水器具10 184套，节水器具普及率达到90%以上。 

　　二是推进农业节水。农业节水以“四个百万”项目为重点，加快推进节水灌溉工程建设，完成小⑵型以上水库除险加固14座、山塘整治100座，全市新增高效节水灌溉面积2.21万亩，农田灌溉水利用系数提高到0.586以上。此外，还开展了诸暨市第二批农业水价综合改革试点。 

　　三是推进工业节水。工业节水坚持“节水就是减排”理念，整治和淘汰各类“低小散”企业2 690家，以5大高耗水行业186家规上企业为重点，加大清洁生产审核和水平衡测试力度，成功创建节水型企业73家。

　　强力“治水”抓常态促长效

　　绍兴市以治标更要治本为治水核心理念，深化水环境综合治理，强化涉水综合执法，推进美丽河湖建设和水环境执法最严城市建设。

　　绍兴市创新河长制湖长制管理，出台《绍兴市河湖长工作规则》，发布全国首张湖长地图，建立市、县、乡、村四级河湖长体系，实现全市3 300多个湖（库）湖长制管理全覆盖，在全省率先探索推进河湖长制与镇（街）“四个平台”建设的有机结合，着力构建常态长效治水的工作机制。打好“剿劣”攻坚战，实行市级部门与乡镇（街道）“一对一”捆绑式挂联，落实707名督导员、8 565名驻村联络员，通过开展地毯式底数摸排、制定“一河一策”、制作四级作战图，2 752个劣Ⅴ类水体全部销号，水环境质量持续明显改善。

　　同时，绍兴市加大水环境执法监管力度，深化部门联动、司法联动、全市联动，建立水利、环保与公检法联席会议制度，组织开展水域“清网”等专项执法行动，拆除各类涉水违建20余万平方米，查处水事渔业行政案件373起；积极开展水域洗涤整治，划定禁止洗涤、洗澡水域，河埠头洗涤整治初见成效。

　　来源：中国水利报 2018年6月27日