□本报通讯员 张建国

　　甘肃省玉门市认真落实最严格水资源管理制度，紧盯“控总量、提效率、管排污”三个重点，扼守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，取得了显著成效，有力地推动了水资源管理上台阶、上水平。 

　　控总量，拧紧用水阀门。玉门市严格落实“总量控制、定额管理”制度，实行动态管理、实时监督，将用水计划逐级分解到各取用水单位，严防超过总量红线。

　　农业和农村非经营用水分配到乡镇，再由乡镇分解到各村或用水者协会，非农业用水以取用水户为单位进行分配。对公共供水管网用水计划进行再分解，依据用水定额和取用水实际情况，核定用水量，每年年底审核下达下年度用水计划,确保全市用水总量不突破上级下达的指标。建立动态管理机制，实行“年计划、月调度、季考核”，不定期检查用水计划执行情况，发现问题，及时解决，确保计划执行到位。

　　提高效率，遏制用水浪费。玉门市把工业节水与农业节水作为节水的主攻方向。

　　在工业节水方面，将用水量在100万立方米以上的5家企业申报为省级重点用水企业，将年用水量在30万立方米以上的9家企业申报为市级重点用水企业，采取用水监督、计量等举措促进工业企业节约用水。扎实开展节水基础管理推进行动，重点组织聚馨麦芽、莫高麦芽等4家重点企业开展水平衡测试，规范企业水计量器具配备与管理。对全市52家规模以上企业用水情况进行重点监测，用水实行定额管理，由粗放型用水向精细化用水转变。

　　在农业节水方面，玉门市扎实推进续建配套与节水挖潜、末级渠系改造建设，推行“百亩实测、千亩示范、万亩推广”常规节水示范区建设。在昌马、花海两个灌区斗口以上取水口设置330个计量点,并安装自动测报水量计量设施，精细化管理末级渠系用水。同时，加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划、高效节水等项目。制度节水和工程节水双管齐下，促进“源头节水”向“田间节水”转变。全市高效节水面积从2012年的2.42万亩发展到2015年年底的35.39万亩，农田灌溉水利用系数由0.51提高到0.56，农业灌溉用水量从2013年的4.98亿立方米下降到2016年的4.27亿立方米。 

　　管排污，强化水源保护。玉门市先后编制完成《玉门市城区供水水源及水源保护区规划报告》《玉门市城市饮用水水源保护技术报告》《玉门市农村分散式饮用水水源地保护区划分技术报告》，开展乡镇分散式饮用水水源地保护区划分工作，共划分供水人口在1000人以下的农村分散式饮用水水源地36处，划定重点保护区34个。制定《玉门市饮用水水源地保护区设置及保护工程工作方案》，划定全市水质达标二级水功能保护区3个，水质达标率均达到100%。投资112.13万元建成水质检测中心，专门配备水质检测车，加强饮用水水源地水质监测。玉门市先后完成城区饮用水水源地共3期28个项目的水质监测工作，并联合第三方检测机构对全市12个乡镇22个监测点位进行水质检测，确保各项指标达到饮用水水源地水质标准要求。水务、环保、公安等部门联合执法，对全市集中式饮用水水源地开展排查，重点开展取水许可、河道采砂许可、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法排污行为，为全社会提供安全可靠的用水环境。

　　玉门市在紧盯“控总量、提效率、管排污”三个重点的同时，通过“定额控制、总量包干、节约交易、超用加价”的方式，明晰用水户初始水权，推动群众用水观念发生根本性转变,“水权资产”意识不断增强。

　　来源：中国水利报 2017年4月7日