现代水利周刊：高司长，您曾参加过世界水论坛。您认为，举办世界水论坛的目标是什么？

　　高波：世界水论坛是目前全球规模最大的国际水事活动，由世界水理事会发起，每3年举办一次。论坛的宗旨是落实国际社会达成的有关水与可持续发展问题的决议，促进各国在水资源可持续利用方面进行交流与合作，明确在水资源领域的政治承诺和重要举措。

　　举办世界水论坛有着鲜明的时代背景。当今世界，水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，已成为可持续发展三大支柱领域———经济、社会和环境的重要基础。水资源可持续利用事关各国经济社会发展，事关各国人民的根本利益，国际组织和各国政府对此都十分重视。1993年1月18日，第47届联合国大会通过第193号决议，确定每年3月22日为世界水日，彰显了对世界水问题的重视。2000年9月，联合国千年发展目标要求，在2015年前将无法获得安全饮用水的人口比例减少一半。2002年9月，《可持续发展世界首脑会议实施计划》要求，在2015年前将无法获得基本卫生条件的人口比例减少一半。继2003年被确定为国际淡水年后，联合国又将2005—2015年定为“生命之水国际行动十年”。与此同时，国际组织和各国政府为解决水问题付出了许多努力。在这些努力中，举办世界水论坛无疑是其中的一个亮点。通过论坛，交流经验和做法，发现问题，寻求解决方案，做出政治承诺，采取具体行动，解决全球日益严重的水问题。

　　现代水利周刊：能简单概括一下前四届水论坛的基本情况吗？

　　高波：迄今为止，世界水论坛共举办了四届。1997年3月，第一届世界水论坛由世界水理事会与摩洛哥联合举办。2000年3月，第二届在荷兰海牙召开，主题为“从展望到行动”，5700名代表出席会议，114个国家的部长出席了部长级会议。时隔3年后，第三届世界水论坛在日本京都、大阪和滋贺召开，主要议题为“实施的具体行动和承诺”，24000多名代表参加了论坛，其中130名部长级代表出席了会议。2006年3月16—22日，第四届世界水论坛在墨西哥首都墨西哥城召开，论坛以“采取地方行动，应对全球挑战”为主题，通过所有相关利益者的参与交流，充分讨论提出的框架议题，集中商讨前三届论坛提出和亟待解决的问题，促进地方采取行动。全球140多个国家以及各个国际组织的近2万名代表参加了本届论坛，120多名部长级官员参加了部长级会议。

　　现代水利周刊：中国参与历届世界水论坛的情况如何？

　　高波：自世界水论坛举办以来，水利部原部长汪恕诚率中国政府代表团先后出席了第二、第三和第四届世界水论坛，积极参加水论坛部长级会议，亚太地区水利部长会议，中、日、韩分论坛以及世界水展等活动，宣传中国的治水经验和成就，与世界各国代表团广泛交流和对话，产生了很好的反响。中国专家代表团也活跃在各个会场，围绕着论坛主题和各个议题进行交流。在第三届水论坛上，专家们介绍了中国在水资源利用、防洪减灾、节水灌溉、水污染防治、小水电发展、水工程建设、水利科技发展和水利现代化等方面的经验和做法。在第四届水论坛上，专家们围绕着“采取地方行动，应对全球挑战”这一主题，针对论坛设立的“经济增长和发展用水、实施水资源综合管理、使所有人获得水和卫生设施、水管理与粮食生产和环境保护及风险管理”等5个议题，“地方水行动计划融资新模式，制度建设和政治进程、能力建设和社会实践、科学、技术与知识的应用以及目标、监测和执行评估”等5个交叉议题的相关内容，积极进行交流，并参加了论坛水展活动。

　　现代水利周刊：那么，您认为，参加世界水论坛活动，我们收获了什么呢？

　　高波：总体看，世界水论坛是一个窗口，在这里，中国水利人进一步了解了全球水问题的严峻性，感受到了来自世界各地对解决水问题的热切期盼。世界水论坛是一个舞台，在这里，我们向世界充分展示了中国水利的成就、经验和智慧，为世界水问题的解决作出了自己的独特贡献；世界水论坛是一所学校，在这里，中国水利人学习借鉴了许多先进理念、技术和方法，并用于正在开展的水利建设事业；世界水论坛是一个合作平台，在这里，我们加强了双边和多变交流与合作，达成了一些合作意向，在落实“引进来”“走出去”战略上迈出了步伐；世界水论坛更是一个战场，在这里，我们发出了中国的声音，捍卫了我国和发展中国家的权益；世界水论坛是一面镜子，在这里，我们也在审视中国当下的水利工作，探讨中国水利发展的问题，为未来发展引入外在动力。

　　现代水利周刊：在水论坛上，让您最高兴的是什么？

　　高波：让我最高兴的是，参加世界水论坛，中国水利在世界上的地位有了很大提高。在几届水论坛和部长级会议中，中国代表团积极阐述我国政府可持续发展战略和水利工作方针，宣传我国水利建设取得的成就，受到国际社会的高度重视和普遍好评。新时期水利工作方针把水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展放在核心地位，强调治水过程中人与自然的和谐，强调对水资源的全面规划、优化配置、高效利用、有效保护和科学管理，在理论上已位于国际治水理念的前列。近几年通过实施积极的财政政策加大对水利基础设施的投入力度，使我国在防洪、解决贫困人口饮水困难、农业灌溉及节水、城市供水、生态保护和修复等各个领域取得了巨大成就，为世界各国所称道。中国代表团团长应邀多次作重要发言，这说明了国际社会对中国治水经验的重视，对中国治水思路的关注，对治水成就的肯定。在第三届水论坛“中国日”活动期间，许多国外专家前来聆听，对中国水利成就赞叹不已。其中，三峡工程、南水北调和新水法等成为热点，提问和讨论十分热烈。一位印度水利专家这样评论：“中国不仅是政治大国、经济大国，而且也是水利大国。”此外，中国专家在水论坛上非常活跃，交流最新研究成果，发出中国水利专家的声音，展示了中国水利专家的风采，这同样让我欣喜。

　　现代水利周刊：您刚才提到过，中国参与世界水论坛，为世界解决水问题作出了独特贡献。怎么理解“独特”二字呢？

　　高波：通过参加世界水论坛，中国的治水思路和做法，为一些国家解决本国水问题提供了借鉴；中国水利建设成就，对世界实现千年发展目标起到了激励作用；同时，中国作为水利大国，中国的声音越来越得到重视。中国的参与，已成为国际社会弥合分歧，共同解决世界水问题的重要因素。例如，在第四届世界水论坛和部长级会议上，世界各国对水在可持续发展中的重要作用的认识高度统一，但在治水思路上主要存在着两种倾向。发达国家普遍倾向于以资源管理为主导的治水思路，强调水资源的统一综合管理，强调对环境和生态系统的保护。发展中国家普遍倾向于以资源开发利用为主导的治水思路，强调解决安全用水问题，强调加强水利基础设施建设。中国的参与，使各国代表找到了两者的统一。许多国家的代表高度评价我国把水资源可持续利用促进经济社会可持续发展作为治水的基本目标。

　　值得注意的是，在这个没有硝烟的战场上，中国代表团坚持原则，积极提出自己的主张，既维护了中国的权益，也维护了广大发展中国家的权益。

　　现代水利周刊：参加世界水论坛，对中国的水利改革发展有何作用呢？

　　高波：通过水论坛这扇窗口，我们还对世界水问题的严重性有了更深刻的认识，对世界各国所采取的行动和取得的进展有了更多的了解，更增强了我们做好中国水利工作的紧迫感、责任感和使命感；同时通过这个平台，我们可以学习借鉴世界上先进的理念、经验和做法，及时了解最新水利科技成果，促进我国治水思路创新，提高水利建设的科技水平，从而对推动中国水利事业发展起到积极作用。

　　现代水利周刊：第五届世界水论坛不久将召开。请您简要介绍一下本届论坛有关情况，中国代表团将主要参加哪些活动？

　　高波：经过两年多准备，由世界水理事会和土耳其政府共同举办的第五届世界水论坛将于2009年3月16日—22日在土耳其的伊斯坦布尔召开。第五届世界水论坛的中心主题是“跨越水的鸿沟”，强调全球各地区参与水管理或受水影响的各方之间应加强沟通、交流和协调。论坛在中心主题下设立了6个子主题，分别是“全球变化和风险管理”、“推进人类发展和千年发展目标”、“管理和保护水资源及供水设施以满足人类和环境的需求”、“水治理和管理”、“水融资”以及“教育、知识和能力建设”；在子主题下，设立24个议题。届时，论坛将通过部长级会议、区域日、议题分会、水展和水博览会，以及水文化活动等多种形式展开研讨和交流，共同为世界水问题的解决作出努力。

　　水论坛期间，陈雷部长将率由水利部、外交部、农业部、中国气象局等组成的中国政府代表团出席水论坛及部长级会议，参加由水利部牵头主办的“特大自然灾害与水利基础设施风险管理”特别分会并做主旨发言，参加中国水利部与土耳其水利工程总局和墨西哥国家水委员会联合主办的“灌溉特别分会”并致辞，参加与国际大坝委员会联合举办的“保证足够的供水设施以满足农业、能源和城市的需求”议题分会并做主旨发言；陈雷部长还将出席“亚太日”会议并致辞，与日本国土交通省和韩国国土海洋部举行三边交流活动。此外，陈雷部长还将在水论坛期间与有关国家水利主管部门以及世界水理事会等国际组织举行会谈。

　　为积极宣传中国水利建设的理念和成就，学习国外先进做法，水利部将组织专家团参与水论坛举办的各个议题分会，有的专家还将应邀在有关分会上发言；为向世界各国推荐中国水利水电设计和施工龙头企业，介绍中国水利界研发的新技术和新产品，推动中国水利水电企业走向国际市场，水利部还组织协调水利企业代表团参加水展等活动。

　　可以说，相对于以往，中国参加本届世界水论坛有两个突出特点：一是中国代表团参与政府间活动最多。论坛期间，陈雷部长将先后七次发表主旨演讲或致辞，并将与参会政要进行一系列会见；二是中国首次派出了规模庞大的企业团参加水展，充分展示中国水利建设成就，以及中国水科技术研发、工程设计、施工建设和设备制造的强大实力。

　　现代水利周刊：目前准备情况如何？

　　高波：鉴于中国水利在世界上的重要地位，世界水理事会对中国参与世界水论坛给予了厚望。早在世界水论坛准备过程中，世界水理事会主席洛克·福勋先生，就给陈雷部长来信，表示希望与我部在世界水论坛准备过程中进行合作。

　　考虑到世界水论坛在国际水资源领域的重要影响和地位，为了更好地参与本届世界水论坛，展示中国水利成就，进一步扩大中国水利的影响，部领导对参加水论坛工作非常重视，就相关准备工作提出了要求。水利部国科司根据本届水论坛的议程，提出了中国代表团在世界水论坛期间拟参加的主要活动和完成的主要任务，并动员和协调各方面的资源和力量，加强准备工作的领导和协调机制，加强与世界水论坛组委会的联系和沟通，加强与有关国家水利部门的合作，做好相关参会展览和宣传材料的准备工作。为此，专门成立筹备组，多次研究有关议题分会的组织、政府间合作、专家和企业代表团的组成、对外宣传材料的制作、展览招商和方案设计等问题，明确了下一阶段的工作进度和分工安排，并就有关重要事项形成了建议，提交部领导决策。

　　目前，随着第五届世界水论坛召开时间的日益临近，各项筹备工作已准备就绪。我们期待中国代表团在论坛上积极参与，大展风采。

    来源：中国水利报现代水利周刊