11月初，水利部党组副书记、副部长鄂竟平率有关司局和单位负责同志到黑龙江、吉林两省，重点调研了水利系统领导干部领导科学发展能力的建设情况。他指出，从调查的结果来看，各级水利部门能够按照中央的部署和部党组的有关要求，重视水利干部队伍建设，近些年来各级领导干部领导科学发展的能力有了明显提高。归纳起来，本次调研一共取得了四个方面的成果：

　　第一，对水利系统领导干部领导科学发展的能力有了基本判断。可以从以下四个方面来评价：一是总揽全局的能力比较强。水利部门各单位领导班子能把单位发展放在水利发展全局中考虑，能够把科学发展观贯彻落实到各项具体工作中去，把科学发展的基本理念与解决民生水利的具体实践有机地结合起来，把人与自然和谐相处的总要求与治水规律有机地结合起来，在确定思路、制定政策、采取措施时，能符合经济社会发展和水利事业科学发展的需要。比如这次调查的3个单位，黑龙江、吉林两省水利厅以及松辽委，他们所确定的发展目标、发展思路，既符合实际，也讲大局。二是开拓创新的能力比较强。各级水利部门的领导干部都能积极践行部党组的治水思路，通过创新水利发展理念，建立了有利于水资源管理的经济社会自律式发展新模式。自身观念进一步转变，思想进一步解放，开拓创新能力也进一步提高。如黑龙江水利厅开展的投融资体制改革，小型农田水利产权制度改革，东北水土保持的规划设计理念的转变等都富有创造性。三是科学决策的能力比较强。通过大规模培训，各级领导干部的综合素质不断提升，战略眼光和抢抓机遇的意识不断增强，能够正确认识和科学判断不断发展变化的客观形势，积极应对各种复杂局面，适时采取科学手段和多种方式果断处理工作中出现的矛盾和问题。四是统筹协调的能力比较强。各级领导干部都能把统筹兼顾作为重要的工作方法，协调能力得到显著提高。各流域机构领导班子注重统筹流域和区域的关系，维护流域整体利益，促进流域协调发展。注重统筹安排生活、生产和生态用水，维护河流的健康。在水利工程建设、管理等具体工作上，也善于统筹兼顾，善于协调各方力量。

　　从发放给各单位的356份调查问卷的统计结果显示，96％的干部群众对本单位领导班子领导科学发展的能力是满意的。

　　通过调研可以看出各单位在提高领导干部领导科学发展能力方面的一些做法值得肯定。主要有：一是积极开展大规模培训干部工作，注意提高领导干部的政策理论水平。各级水利部门既注重政治理论学习、又注重业务知识培训。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，开展了学习贯彻科学发展观等重大战略思想的宣传教育。二是完善干部选拔任用机制，基本保证选上的领导干部有战斗力和凝聚力。各单位能够认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，按标准和程序选拔任用干部，不断规范选人用人机制，在民主推荐、考察、讨论决定等各个环节，普遍引入了公开竞争机制；扩大了干部工作中的民主，使群众在干部选拔中的“四权”落到了实处。正因为如此，才使得这几年被选用的众多干部大多具备胜任工作的能力和水平。调查问卷结果显示，90%以上的群众对干部选拔任用工作比较满意，81%的群众对本单位选拔的干部比较满意。三是推动岗位交流，增加阅历，不断提高领导干部的能力素质。各级水利部门积极推动干部交流，把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基地，一方面鼓励年轻干部到基层和生产一线去；另一方面注重从基层选拔大批优秀干部充实到各级领导班子中。四是加强制度建设，强化干部监管，以使干部有良好的工作环境并少犯错误和少失误。各级水利部门紧密结合实际，注重建立健全干部管理制度，初步形成了一系列内容较完备、结构较合理、功能较健全、又比较管用的干部管理制度。同时也注重抓了制度的落实、督促和检查，初步形成了用制度来管权、管人、管事的良好局面。这是调研取得的第二方面成果。

　　第三，初步查找出了水利系统领导干部领导科学发展能力方面的不足，主要有：一是对领导科学发展能力建设的认识还不到位。有的单位还没有把领导科学发展的能力作为衡量干部素质高低的重要标准来对待，对如何提高领导干部领导科学发展能力的研究还不够系统，还缺乏有针对性的措施。二是领导干部队伍的综合能力与发展现代水利的要求还不相适应。少数领导干部理论修养还不高，思想还不够解放，综合能力还不强。三是干部队伍的总体结构与新时期的新要求还不相适应。部分单位领导班子年龄梯次不合理；有的单位的干部队伍的学历层次虽然较高，但专业结构不尽合理，现代管理、财政金融、法律法规等复合型专业人员偏少。四是干部教育培训的实用性和有效性还不够。培训标准不够明确，针对性不强，渠道和形式单一，培养与使用严重脱节等等现象还普遍存在。这是第三方面的调研成果。

　　第四，在比较广泛听取意见的基础上，提出了加强领导干部领导科学发展能力的建议，主要有四条：一是树立正确导向，把领导科学发展能力作为选任干部的重要标准是十分必要的。建议在认真贯彻《干部任用条例》的基础上，把领导干部领导科学发展的能力分解为具体指标，并作为干部进、退、留、转的重要依据之一。二是进行实效性培训是迫切需要的。在当前的形势下，建议在引导干部加强自身学习的基础上，把领导科学发展能力列入干部教育培训的主要内容。三是把干部是否经过实践锻炼定为提拔使用的硬条件。建议对所有有培养前途的干部都能有计划地送到基层交流任职，把基层更多的优秀干部提拔上来，以全面提升水利系统领导干部领导科学发展的综合素质与实践能力水平。四是注重制度建设，依靠可行管用的制度为提高领导干部领导科学发展能力提供保障。建议主要应在形成择优进入、严格监管、有效激励、正常退出的良好环境等方面继续完善制度，重点解决好干部“下”难的问题。同时要靠制度提高考察干部的准确度、评价的科学性并规范各级领导干部的从政行为。