编者按：为贯彻落实国家防总全体会议精神，遵照回良玉副总理指示精神，中宣部、国家防总联合启动“防汛江河行”活动,邀请新华社、中央电视台、人民日报、中央人民广播电台和中国水利报社的记者到长江、黄河防汛重点地区,了解、宣传、报道各地迎战2007年洪水的各项准备工作。此次活动旨在通过宣传报道唤醒和提高公众的防灾减灾意识,督促落实汛前的各项准备工作,全面提高防汛减灾水平。
 
    湖北，地处长江中游，江河纵横，湖泊众多,素有长江洪水走廊之称。
　　
    特殊的地理位置，决定了湖北防汛任务的繁重。为确保安全度汛，从省委书记、省长到普通群众，以及各级各部门高度重视，上下联动，固堤防，除险情，强化责任，落实措施，为防大汛、抗大洪做扎实的准备。
　　
    加高加固堤防  荆江大堤防洪标准显著提高
　　
    万里长江，险在荆江。
　　
    荆江大堤全长182公里，保护着江汉平原1100多万人口和约1100万亩农田以及荆州市等重要城镇的防洪安全，是江汉平原重要的防洪屏障。
　　
    为确保荆江大堤防洪安全，新中国成立以来，特别是1998年大水后，国家投入了大量的财力、人力和物力加固荆江大堤。湖北省防汛抗旱指挥部办公室李春生处长介绍说，荆江大堤仅二期加固工程投资就近9亿元，堤身加培土方累计2529.7万立方米，护岸石方176.5万立方米，修建堤顶混凝土道路182.35公里，修建防浪墙9.65公里，重修和改建涵闸5座。目前堤防加高加固工程已完成，且于今年3月份通过验收。
　　
    “工程加高加固后，荆江大堤防御洪水标准可提高到10年一遇。再加上三峡工程进入初期运行期，汛期水库运用库容拦蓄洪水，可使荆江大堤防洪标准达到100年一遇。”李春生说。
　　
    整治险情  在汛前消除严重隐患
　　
    荆江大堤加高加固，但并非“固若金汤”。特殊的河势和地质条件导致这里的河段崩岸现象时有发生，严重威胁着荆江大堤的防洪安全。湖北省水利厅厅长王忠法接受记者采访时说，消除崩岸隐患，已经成为湖北省防汛工作的一项主要任务。
　　
    据介绍，近两年来，长江荆江河段北碾子湾、铺子湾、调关矶头、天字一号、洪水港等河段多次发生不同程度的崩岸险情，危及干堤防洪安全，影响了荆江河势稳定。
　　
    必须在汛前对险情严重河段实施应急治理。去年11月份，水利部正式批复并同意荆江河段2006年汛前崩岸应急治理工程实施方案，工程总投资5078万元。
　　
    5月10日，记者来到荆江大堤文村夹崩岸整治现场时惊喜地发现，原本触目惊心的残败景象早已不在，一块块巨石从江上船头搬下，工人们热火朝天地加紧施工，一条坚固的水泥护岸即将竣工。工程有关负责人表示，该工程已投资1686万元，并完成水下抛石9.4万立方米，预计汛前整个工程建设将全部完成。
　　
    王忠法告诉记者，保障荆江河段防洪安全，全省上下高度重视，在各项资金较为紧张的情况下，这项工程治理可谓下了不小的力气。他说，据统计，今年有可能影响安全度汛的崩岸约有21处，省里加大了治理力度，中央、地方现已投入3000多万元，目前16处工程已基本完工，其他工程也将于近期基本完成。同时，在此基础上，还加大了水库整治力度。各地完成小型水库整险270座。列入国家整险规划的309座水库，已下达计划125座，开工107座，其中76座完成了除险任务。
　　
    “为做到万无一失，我们还坚持领导带队，每天至少巡查堤岸一遍，确保今年安全度汛。”
　　
    给洪水以出路  确保分蓄洪区可随时启用
　　
    三峡工程的建成，堤防的加高加固，使防洪能力大幅度提高，然而，这些并不能替代分蓄洪区的作用。一旦发生特大洪水，分洪势在必行。
　　
    蓄滞洪工程是长江防洪体系的重要组成部分，其主要作用是缓解长江上游巨大的洪峰来量与河段安全泄量不适应的矛盾，分蓄超标准洪水。这是给洪水以出路的一项重要措施。
　　
    荆江分蓄洪区，总面积达1444平方公里，设计蓄洪流量80多亿立方米，总人口86万多。这里的防洪准备做得怎样？
　　
    湖北省荆江分蓄洪区工程管理局局长饶大志说：“我们按照‘分洪保安全，平时保农业丰收、经济发展’的分洪方针，在分洪准备方面做到抓早、抓细、抓实，确保一旦大水来临，分蓄洪区可随时启用。”
　　
    据介绍，目前，荆江分蓄洪区安置房改建项目和藕池安置房改建已基本竣工；完成了混凝土转移路5.1公里，横碎石路9.1公里，转移桥3座等。同时，狠抓防汛应急工程建设，抓紧分洪预案修订，积极开展工程设施维修养护工作。“分蓄洪区上下以高度的责任感和使命感做好防汛抗灾工作，确保安全度汛。”
　　
    在荆州市公安县斗湖堤镇曾埠头村，一栋15米高的四层楼房格外引人注目，这就是荆州分蓄洪区246栋避水楼其中的一栋。据介绍，该楼可供600人临时避洪。当地群众表示，他们将随时做好转移准备，坚决服从政府的统一指挥，积极配合有关部门的转移安置安排，共同为今年的安全度汛做出自己的贡献。
　　
    强化责任  让每一项措施都落实到位
　　
    对于防汛工作，湖北省委、省政府高度重视。省委书记俞正声、省长罗清泉、省委副书记杨松、副省长刘友凡等多次提出明确要求，并亲临一线检查指导。同时层层强化责任，做到事事有人管，出现问题有人负责。
　　
    做好各类预案的编审工作，是湖北省紧抓不懈的一件大事。王忠法表示，无论是在长江错峰、水库安全，还是城市防洪、分洪转移等方面的预案，均基本完善，形成了覆盖全省水旱灾害应急管理的预案体系。同时，各地纷纷抓紧落实抗灾保障措施，积极储备物料，组织防汛抢险队伍，建立通信保障系统。
　　
    “宁可信其有，不可信其无，认真做好防大汛、抗大洪的准备，确保万无一失。”王忠法语气坚定地说，“我们就是要以这样的态度来应对可能发生的大洪水”。
　　
    三峡枢纽工程的初期投入运用，沿江堤防的加高加固，分蓄洪区的建设，崩岸及病险水库的治理，以及上下各方对防汛的重视支持，这一切都使湖北水利人抗大洪的信心更足了。
 
    来源：中国水利报 2007年5月18日