本站4月30日讯(记者 杨勤)清华大学水业政策研究中心主任傅涛举例分析了水业特许经营与产权改革的相关理念。傅涛认为，特许经营的实质是政府服务责任向企业的转移，但是，服务责任转移不改变最终的政府责任，但是服务提供的主体可以是企业。因此，需要用特许经营来约定服务责任主体（政府）与服务提供主体（企业）之间的关系，约定的方式有不同的形式：经济协议、授权。而投资责任的转移更多地体现在产权改革上。

　　目前市政公用事业特许经营政策基本建立，已经成为污水领域的主导，并成为自来水改革的困扰。傅涛认为其原因在于法律滞后，没有明确的水业产权改革方向；产权改革与特许经营制度的不协调，造成地方政府难以取舍；将自来水类比污水处理进行单元分割的困扰等。

　　对几乎所有城市而言，原有自来水公司以企业形式的垄断经营已经实际存在。中国水业产权改革的序幕已经拉开，以特许经营为核心的市场化政策体系也初步建立。目前水业改革面临两条路线的选择：产权与经营权的分离；走向自来水完全企业化。

　　来源：中国水利网站 2006年4月30日