长江流域“十一五”水利工作重点圈定


2005-08-24

    本站8月24日讯 (特约记者 乔桥)记者最近从长江委规划计划局了解到,长江流域(片)“十一五”及2020年水利改革与管理将重点抓9项主要任务:

 

    一、完善规划体系,加强水利前期工作。完成长江流域综合利用规划修订;完成长江重要支流、湖泊治理规划修订;基本完成跨省河流规划修订;在完成长江流域(片)防洪规划和水资源规划的基础上,各省完成相应工作等等,以有效实施涉水事务的管理和更好满足社会经济环境可持续发展对水利的需求。

 

    二、加强现代化建设,提高水利管理和公共服务效率和能力。加强防汛抗旱、水资源配置调度、水资源监测、水土流失监控系统建设,以形成较完善的水利管理服务信息系统。

 

    三、基本建立防洪管理制度。编制完成主要江河风险图,建立洪水风险管理体系,同时将建立和完善蓄滞洪区管理制度。

 

    四、建立以水权管理为基础的水资源管理制度。根据即将完成的长江流域(片)水资源综合规划,建立初始水权分配制度,明确初始水权分配制度的原则、优先顺序、程序和责任、权利和义务等等。根据流域规划和水中长期供求规划,统筹协调各类用水要求和关系,处理好流域和区域的水权分配、使用、转让等方案和相关制度。将建立和完善政府对水水资源的调配制度;健全取水许可制度与水资源论证制度;健全水资源有偿使用制度等。

 

    五、建立以排污权管理为基础的水环境管理制度。将完善水功能管理制度,对江河、湖泊等各类水域进行水功能区划,制定各类水功能保护措施。建立和健全排污总量控制和排污许可制度。

 

    六、推进节水型社会建设。实施严格的用水管理制度,严格实施节水设施和环保设施;加快水价改革步伐;建立节水产品认证和市场准入制度。

 

    七、推进水利投融资体制的改革。完善审批或核准的水利建设项目范围、内容、申报程序和办理时限。完善政府水利投资体制,规范政府投资行为。采取多种方式拓宽水利融资渠道。

 

    八、推进水利资产管理体制的改革。建立与市场经济体制和公共财产体制相适应的水利行政事业性资产管理体制。建立以水权制度为核心、水资源有偿使用为基础的资源性资产管理框架。

 

    九、推进水利工程建设和管理体制改革。深化水利建设管理体制的改革,完善项目法人责任制,招标投标制,建设监理制和合同管理制,逐步推进项目业主法人招标和建设项目代建制。水利发展要重点推进小型农村水利工程管理改革。

 

    来源:中国水利网站 2005年8月24日

作者: 乔桥
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