广西水文水资源局局长魏文达做交流发言
贯彻落实中央决策部署
开启广西水文跨越发展新征程
2011年，我区水文系统认真贯彻落实中央1号文件精神，牢固树立“大水文”发展理念，抓住机遇，科学谋划，聚心凝力，乘势而上，防汛抗旱和水资源测报成效显著，水文投入创历史新高，基础设施建设强力推进，水文法制建设和体制改革不断深化，水文服务支撑能力明显提升，为防灾减灾、科学管理与保护水资源决策提供了有力的基础支撑，实现了“十二五”的良好开局。下面，我着重就一年来推进水文基础设施建设和水资源监测评价方面的工作进行汇报。
一、精心组织，全力推进水文项目前期工作
一是突出重点，科学谋划，及早安排，统筹推进。2011年，我以组织完成了广西水文事业发展规划和全区14个地级市水文事业发展规划，分别通过了自治区和各市发改委和水利部门的审查；及时完成了1894处新建（改造）雨量站、224处新建（改造）水位站、55处新建（改造）水文站及1个自治区级应急机动测验队的实施方案的编制和报审批复；我们还立足早谋划，积极做好各类水文水资源测报建设项目的储备工作，完成了各类水文项目储备达94个，投资近30亿元。
二是“定人员、定时间、定责任、定目标”，有力有效推进项目建设开工前各项前期工作。我局以力争多上、快上水文建设项目为工作重点，具体抓好了以下环节：（1）抓好项目落地前现场勘察。由区局相关处指导，各市局负责按要求完成现场勘察定点信道测试，收集有关基础资料。（2）抓好调研分析论证。对每个水文站点项目先由市局集体研究论证，提出初步建设方案，再由区局进行集中研定；对于以采购仪器设施设备配备为主的项目，统一由区局项目办组织调研选型和招标采购。（3）强力推进项目实施方案的编制工作。我局千方百计调集力量，协调组织外部强有力的设计队伍与我局精干力量合署办公，紧锣密鼓开展方案编制工作。
三是加强请示汇报，争取多方支持，加快项目立项审批和地方配套经费落实。我们采取加强汇报、提前介入的办法，及时向部水文局、流域机构、自治区水利厅、发改委、财政厅等单位做好汇报，争取他们提前介入，对接好每一个项目运转环节，加快了项目的立项申报和及时批复。比如在地方配套经费上，去年11月项目建设计划和中央投入下达后，通过及时汇报沟通，得到自治区水利厅、财政厅的大力支持，先后在去年12月和今年3月份两次全部将应配套的8500万元安排到位。
二、注重管理，扎实推进水文项目工程建设
2011年我区落实并下达水文项目投资计划3.22亿元，是2010年的3.6倍，其中广西中小河流水文监测系统项目获中央批准立项总投资为9.3亿元，中央投资6.2亿元，地方配套3.1亿元，该项目争取中央投资在全国31省（区）中排第一，项目建设总投资在西部省（区）中排第一，创造了广西有史以来水文投入新纪录。2011年已安排该项目投资计划2.5亿元，除此外，自治区财政厅还专项安排0.72亿元用于水文基础设施建设。
一是强化组织领导。及时成立项目建设领导小组和项目建设办公室，在自治区水利厅的统一领导下，由我局具体负责组织实施，项目建设办公室挂靠我局，下设建设管理组、前期工作组、计划财务组、综合督查组、质量与安全监督组等5个工作组，各市局也相应组建分项目办公室。
二是强化规范管理。我们通过出台建设项目监督办法、验收管理办法和项目建设档案管理办法，建章立制，以制度管事、管人。同时，我们还加强项目建设招标管理，在水利厅基建管理局及广西水利水电招标投标管理站的指导下，对所有水文项目均按规定委托代理公司进行招标。
三是强化沟通协调，努力突破建设瓶颈。一是紧密依靠并争取地方党委、政府及水利与相关部门大力支持。主动多与他们沟通协调，请求帮助解决征地、拆迁、办理招投标等困难。二是加强与财政部门沟通，协调地方配置资金到位和及时拨付，以保证建设资金的及时落实。三是协调好区局与各市局的分工、区局各处室间的分工，明确工作职责与任务，尽可能为项目建设提供最好的环境条件。
四是强化监督检查。我们采取分片联系包干的办法，由局领导和区局处室分别与各市联系包干检查指导，在建设过程中开展监督检查，及时协调解决发现的问题，确保按时完成工作任务。在。
三、建章立制，率先实施水资源管理责任考核与评价服务
一是及时建立服务最严格水资源管理制度的监测工作机制。
6月份及时召开全区水资源监测工作会议，会后出台了《自治区水利厅关于加强我区水利系统水质监测工作的若干意见》，明确在水利系统建立“统一管理、分级负责、监督到位”的水资源监测工作机制，形成了分工负责、齐抓共管的合力，为下一步全面推进实施最严格水资源管理制度和加强水资源监测监督工作奠定了基础。
二是实施水资源管理责任监督考核监测评价工作。2011年，我局们会同水利厅水资源处通过调研，组织制定了《广西跨设区市界河流交接断面水质水量考核暂行办法》，印发各市人民政府执行。2011年下半年开始，履行实施了对市、县界水质水量统一监测评价和达标率考核评价职责，为自治区政府对各市政府绩效考核和水资源管理责任考核提供水资源监测评价技术支撑。该项工作得到了部水资源司、水文局充分肯定，今年3月8日部水文局将我区的《考核暂行办法》转发了流域机构和各省(自治区、直辖市)。
三是强化水资源与水环境、水生态监控和水文信息服务支撑。一年来，我们切实加强了对重点河段、重要水库、主要生活饮用水源地、水功能区等重要水域157个监测断面的水质监测评价，组织开展了桂林漓江、桂江流域和大王滩、百色、青狮潭等水库水生态监测，形成8万多个数据成果，为水资源科学管理和保护提供了基础信息支撑。
今年春节前后，我区龙江发生了惊动全国的突发镉污染事件，在这场事件应急处置过程中，局党组高度重视，及时启动了水文水资源应急测报Ⅱ级响应，迅速成立了水文应急测报工作领导小组和工作组，我局作为自治区应急指挥部的主要成员单位，全系统紧急动员，局领导亲临一线指挥，近120多名水文干部职工放弃春节休假，在长达1个多月的时间里，不畏严寒，不辞劳苦，日夜奋战，辗转龙江、柳江一线，按照自治区应急指挥部的统一部署，在龙江、柳江流域布控了50个水文监测断面，实施每天4次水文应急监测及每2小时一次的水利水文信息研判分析报告工作，并对沿江11个梯级水电站进出水量实行每2小时一次监测，直接参与指挥部水资源调度计划制订，为实现“龙江镉污染受控、柳江水质全线达标”目标充分发挥了重要基础支撑作用。受到水利部、环保部和自治区党委、政府主要领导及地方各级部门的充分肯定和高度重视。
在新的一年里，我们将深入贯彻落实好2011年中央1号文件精神，全面贯彻“三夯实、五强化”的要求，坚持“抓项目、抓改革、抓管理、抓民生、强服务，以优质的水文水资源信息支撑水资源可持续利用，支撑经济社会可持续发展”的“四抓一强两支撑”工作思路，坚定不移地推进广西“大水文”发展体系建设，加快我区水文改革与发展，为实现“富民强桂”新跨越做出应有贡献！
来源：中国水利网站 2012年3月26日
