高度重视 统一组织

强力推进山洪灾害防治非工程措施建设 

河南省防汛抗旱指挥部 

2012年2月

　　河南省是全国29个有山洪灾害防御任务的省份之一，近年来，在水利部的精心指导和省委、省政府的坚强领导下，在财政、国土、气象等各有关部门的大力支持和共同努力下，我们坚持不等不靠，先试先行，不断加大山洪灾害治理力度，全力打造预警及时、反应迅速、运转高效的山洪灾害防御体系，在资金落实、技术水平、建设进度、工程质量等方面走在了全国前列。2011年11月3日至4日，全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设现场会在我省召开，对我省的山洪灾害防治工作给予了充分肯定。11月18日，刘宁副部长在全国项目建设管理视频会上，从多个方面肯定了河南省一年来项目建设进展与成绩。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　河南省山丘区面积7.82万平方公里，涉及13个省辖市、79个县（市、区）。本次项目建设总投资4.62亿元，其中中央补助2.52亿元，省财政配套2.1亿元。为了早日建成山洪灾害防御体系，我省提出了“3年任务2年完成”的建设目标，全面推进河南省山洪灾害防治工作。

　　二、进展情况

　　在国家批复我省2010年度山洪灾害防治非工程措施建设计划前，我省已于2010年8月提前部署开展了全省各有关市县的山洪灾害普查工作，并于当年11月完成了规划编制任务，2011年5月正式启动了6个省辖市45个县的建设工作。经过近7个月的日夜奋战，已按期完成了每个市县的监测预警平台建设任务；完成了926处自动雨水情监测站和1.17万处简易监测站建设任务；完成了1.52万个预警设备的发放工作；完成了9400多个防御预案编制和各级各部门的宣传培训工作。

　　目前，2010、2011年度配套资金已全部到位并下达，2010年度建设任务已基本完成，总体进度位居全国第一。2011年和2012年度需要完成的7个市34个县（市、区）的建设任务，我们决定合并实施，招标工作已于2011年底全部完成，各级、各部门及中标单位正在争分夺秒、抓紧实施，力争今年汛前全部完成，确保汛期投入使用。

　　三、主要做法

　　一是强化领导，落实配套资金。省委、省政府对山洪灾害防治高度重视，将其纳入年度目标任务，建立了政府牵头、部门配合、统一规划、责任明确的一盘棋格局。2011年5月31日，省政府在南召县召开了全省第一批项目建设现场会，刘满仓副省长出席会议并做了重要讲话。11月7日，我省又在栾川县召开了全省第二批项目建设现场会，对建设工作进行了全面安排和部署。中央下达建设任务后，省财政及时足额下拨了2010年度和2011年度配套资金，并已将2012年的配套资金列入财政预算。

　　二是精心组织，提高建设标准。我们做到了“六个统一”：统一编制实施方案样本和山洪灾害防御预案模版，统一制作山洪灾害防御宣传培训材料，统一宣传栏、明白卡等标牌标识式样和内容，统一开发山洪灾害防御监测预警平台软件，统一组建山洪灾害预警短信端口平台，统一对雨水情自动监测站、县级预警平台、大宗预警设备等进行招标。目前，我省防汛计算机网络已延伸到部分乡（镇），建立了乡(镇)视频会议系统试点，实现了“网络到乡，视频到乡”；初步建成了群测群防体系，有效提升了基层群众防灾避灾能力和水平。

　　三是部门联动，形成工作合力。建立了水利厅牵头，财政、国土、气象等部门积极配合、协同作战的工作机制，财政厅负责配套资金按时足额到位，国土资源厅负责山洪灾害普查和危险区划定的相关地图资料，气象局负责山洪灾害精细化气象预报等,形成了防灾减灾的强大合力。

　　我省山洪灾害防治工作虽然取得了一定成效，但还面临着艰巨的建设任务。我们将以这次会议为契机，深入贯彻落实好会议精神，认真学习借鉴兄弟省份的先进经验，为加快中原经济区建设步伐、保障人民群众生命财产安全做出更大的贡献！

    来源：中国水利网站   2012年2月2日