□本报通讯员 金照青

　　今年5月至7月，根据水利部统一部署，太湖流域管理局深入践行水利改革发展总基调，扎实推进陈年积案“清零”工作，提前圆满完成浙闽沪两省一市河湖违法陈年积案“清零”抽查复核。

　　加强组织领导 细化工作方案

　　太湖流域管理局副局长统筹部署推进相关工作，切实落实基层减负要求，与省级水行政主管部门充分对接，避免重复抽查，按不低于10%的比例确定了抽查案件，并研究制定抽查复核工作方案、工作手册，明确责任分工、程序要求、抽查标准，组织专项培训，为抽查工作顺利开展奠定了坚实基础。其间，副局长徐洪带队赴上海青浦区开展核查。同时，局政法处持续加强专业指导，积极发挥法律顾问作用，对各工作组在抽查中遇到的复杂问题和疑难案件及时进行指导协调。

　　落实严细实效 开展专业监管

　　此次核查，太湖流域管理局共派出由水政监察总队和直属支队组成的4个工作组，水行政执法人员共16人（次），抽查复核34起陈年积案。重点对违法行为是否严格执法、现场整改是否到位、执法案卷是否规范等情况进行抽查复核。

　　复核过程中，执法人员“严”把违法事实认定、法律适用准确关，严格对比裁量标准。“细”致研究案卷文书，核查证据齐全完整和程序合法规范。“实”地核查整改现场，采用无人机航拍、遥感卫片比对，复核现场与案卷描述是否一致，做到“一案一图一表”。坚持“效”果导向，以违法行为、违法影响是否消除作为整改是否到位的标准，发现问题现场反馈意见，提出整改要求，指导督促地方高标准“清零”，实现专业化监管。

　　坚持以查促改 突出抽查实效

　　工作组深入浙江湖州吴兴区，嘉兴海盐，绍兴越城、诸暨，金华永康，福建漳州龙海、三明永安、南平建阳，上海浦东、宝山、嘉定、青浦12个县（市、区），发现各地陈年积案“清零”行动取得了明显成效，但部分地方依然存在领导重视不够、工作责任不落实、工作措施不对路、案件查处不用力、监督执行不到位等问题，工作组针对突出问题、薄弱环节、疑难案件，剖析原因、研究对策，指导基层提升执法能力。截至目前，已促成地方按要求整改近10起案件，抽查到的县（市、区）普遍表示将按工作组反馈意见开展执法案卷全面复核。

　　发挥党建引领 强化队伍锤炼

　　本轮抽查复核正值南方梅雨季节，暴雨、高温交替出现，工作组全体党员干部积极行动，戴党徽亮身份，当先锋作表率，克服疫情影响和恶劣天气，连续作战。同时，太湖局通过抽查积累了丰富的案例，学习地方有效的做法，采取总队指导支队、“以老带新”的方式实现了岗位练兵，并自我加压完成了“清零”案件的自查复核，全面提升了太湖局执法队伍办案能力。

　　水行政执法既是强监管的重要内容，又是强监管的重要手段，保障水行政执法合法规范直接关系到法律的公平公正，社会的和谐稳定。下阶段，太湖流域管理局将继续跟踪督促抽查复核中发现问题的整改，确保依法查处到位，高质量完成河湖违法陈年积案“清零”行动，打赢河湖执法三年攻坚战。

　　来源：中国水利报 2020年8月14日