□本报通讯员 张睿 李永波 孔德堃

　　山东省东明县——黄河入鲁的第一站。作为山东黄河唯一一段游荡性河段，黄河东明段宽浅散乱，河势变幻莫测，小水也可能出大险，洪水灾害防御压力巨大。

　　山东防汛看菏泽，菏泽防汛看东明。近日，笔者来到山东黄河这处防汛险要，探访防汛备汛工作开展情况。

　　工程防御：畸形河势下严阵以待

　　6月21日，小浪底水库开启防洪预泄运用模式。此时，黄河东明河道正经历大流量过程，河水浩浩荡荡，宽阔的河面上偶尔涌起浑浊的浪花，霍寨险工10号坝头机械轰鸣，长臂挖掘机正在不断抛石加固坝头根石。

　　黄河东明河段属于畸形河段。自2011年以来，大河主溜由霍寨险工15号坝逐年上提，每上提一道坝岸，就要组织多次抢护。“目前，霍寨险工10号坝、11号坝正受大溜顶冲，5月前我们已经完成了10至13号坝的应急修复项目建设，石料等防汛料物也按程序提前到位。”东明黄河河务局副局长梁闯山介绍，防御重点还有上游的9号坝。

　　霍寨险工9号坝此前已有40年不靠水，但2018年汛期以来，随着河势变化、水流改变，不到1年时间，坝前滩岸已逐渐坍塌殆尽。今年4月18日，该坝头正式靠水着溜。这个汛期，9号坝很可能要经受主溜顶冲考验。

　　面对非常河势，要用非常手段。针对霍寨险工等易出险的工程，东明黄河河务局按照“一事一策”的原则，制定了不同级别的应急度汛方案，5月初完成了防汛石料采购，汛前按要求开展了根石探摸和根石加固；6月，重新细化修订防汛预案，预设不同洪水量级不同险情的抢护方案。

　　“目前，几处易出险的工程附近都部署了施工机械待命，安排了工程班人员值守巡查，加密观测频率。”梁闯山说，“下一步，我们会密切关注霍寨险工9号坝附近的河势溜向变化，向山东河务局提交申请，视情况在9号坝和10号坝之间采取修建应急度汛项目等加固措施，减轻河水冲击压力，确保工程安全。”

　　责任夯实：织就全覆盖责任网络

　　东明河务局临黄堤防近62千米，下设4个管理段。由于滩区面积大，管理段段部驻地距离河岸防守工程有一定的路程。东明黄河河务局在王夹堤、辛店集、老君堂等3处专门设置了工程班，减少了往返交通时间，便于巡堤查险抢护。自6月21日以来，包括这3处工程班在内的所有防汛职能工作组，已经开始24小时值守。

　　老君堂工程班驻地位于距离大堤1000米的一栋二层小楼内，二楼东侧的一个房间中摆了4张床，写字台旁堆放着案板和炉灶，这里兼做工程班的宿舍和厨房，包括组长谢永亮在内的4名职工吃住在这里。

　　谢永亮向笔者展示了桌面上摆放整齐的一摞资料，其中包括河势观测记录表、滩岸坍塌情况观测记录表、水尺观测记录等7本巡查记录本，内容丰富翔实，填写标准规范。

　　“我们在往年的基础上，今年更严格地落实了内部全员责任制，对每段堤防、每处工程和坝头都明确了责任段长和责任人，确保每个坝段都有人管。”东明黄河河务局防办主任刘柱法说，“因为河势变化快，在巡查中我们实行零报告制度，便于第一时间发现和处置险情。”

　　与内部全员责任制的从早从严相比，新机制运行初年的外部责任制落实更需要下功夫理顺。汛前，根据东明县防指成员单位的职能转变情况，东明黄河河务局积极对接各防汛成员单位，明确具体职责和分工，落实防汛物资储备，核实群防队伍，督促滩区迁安救护保障方案的制订与演练等工作。

　　信息化试点：助推防汛能力升级

　　老君堂工程班的水尺观测表上显示，6月26日2时、4时、6时，观测人员分别向东明河务局值班室报送了水位。工程班的职工夜间查水，清晨随即投入新一轮的河势巡查工作。

　　东明黄河河务局一线巡查人员53人，要巡查5处险工、9处控导、1处顺堤行洪防护工程，共计388道坝，工作任务异常繁重。

　　如何减轻一线职工的工作压力？东明黄河河务局以信息化手段解决问题。

　　2017年，霍寨险工建成了东明黄河第一处遥测水位计。今年，该局将完成剩余3处重点防御堤段的遥测水位计建设。

　　刘柱法给笔者做了一个直观的比较：在大流量期间，职工要保证每2小时观测一次水位。但有遥测水位计的工程，只需要每天对水位计的报数进行一次复核。此外，遥测水位计可以实现每6分钟自动报送一次水位，连贯反映水位变化情况，水文测报的准确性和效率显著提升。

　　推进信息化，值得重点提起的还有移动抢险指挥部系统。东明黄河河务局6月底已完成初建工作，防汛人员可以通过一台电脑甚至一部手机，实时获取防汛现场情况，实现交互式多方异地会商，科学辅助下达调度指令，这将极大提高洪水防御的管控能力。

　　无论是建设中的遥测水位计、移动抢险指挥部系统，还是业已完善的电子化防汛预案，2019年，东明河务局的防汛工作在现代高效的道路上不断探索。“我们已经划定了未来水旱灾害防御工作的发展方向，就是以信息技术为引擎，推动工作向规范化、科技化、现代化迈进，全力确保东明黄河防汛安全。”梁闯山说。

　　来源：中国水利报 2019年7月30日