黄委主任李国英在７月７日召开的２００６年委务会上指出，通过全河上下的共同努力，上半年的任务根据年初全河工作会议确定的目标已按计划完成，对于下半年的各项治黄工作，全河上下要继续发扬创新思维、艰苦奋斗的作风，总结经验，狠抓落实，积极推进，为全面完成今年各项任务而奋斗。
纵观黄委上半年的工作，在９个方面取得了突破性的进展和累累成果。
《黄河水量调度条例（草案）》通过国务院常务会议审议，即将颁布施行。今年７月５日，国务院第１４２次常务会议审议通过了《黄河水量调度条例（草案）》。这是在国家层面第一次对黄河专门制定并出台法规，在黄河治理开发与管理的历史上，具有里程碑意义。该条例对黄河水量调度的基本原则、确保黄河水量调度的组织保障体系、完善水量分配制度以及各责任主体违规处罚措施等都做出了详细和明确的规定。该条例的施行，将为黄河水量的统一调度提供有力的法律保障，也将使黄河水资源的管理与调度从此纳入更为明确的法律轨道。
利用桃汛洪水冲刷降低潼关高程试验取得成功。经国家防总、水利部批准，黄河防总于３月１９～２９日首次实施了利用并优化桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验。试验的成功，改善了万家寨、天桥、三门峡水库淤积形态，为利用桃汛洪水冲刷降低潼关高程积累了宝贵经验；进一步深化了对黄河水沙运动规律的认识，为今后黄河水沙调控体系的构建及运行提供了重要技术参考。
防汛准备扎实有效，调水调沙取得成功。按照年初黄河防总关于防汛准备工作有关部署，各有关单位扎扎实实地开展了各项防汛准备工作。６月３０日，由国家防总主持，成功举行了黄河中下游防汛演习，全面检验了黄河中下游的防汛准备工作，进一步锻炼了黄河防汛队伍的实战能力。主汛期前，黄委结合防洪预泄，通过联合调度三门峡、小浪底水库再次实施了调水调沙，并于６月２５日成功塑造了异重流，将小浪底水库８４１万吨泥沙排出库外，从而进一步深化了对黄河水沙在水库和下游河道演进规律的认识。
水资源管理与调度工作进展顺利。去年，在黄河上游来水形势较好，龙羊峡、小浪底等水库蓄水较多的有利条件下，黄河水量统一调度依靠行政、科技等手段，首次实现了调度年全干流未低于预警流量、各省（区）耗水未超分配指标。水权转换制度体系建设基本完成。黄河上中游水电站发证管理取得突破性进展。“黄河水环境质量监测关键技术研究”已完成，部分成果开始应用于生产。今年４月，通过春季“全线闭口，集中下泄”措施，黑河水首次在春季进入东居延海，有效地补充了湖滨地区地下水，生态环境进一步改善。
水土保持工作进展有序。《黄河粗泥沙集中来源区治理项目建议书》编制工作取得重要进展，为项目立项创造了有利条件。组织完成了《“模型黄土高原”工程可行性研究任务书》的编制和初审，已正式上报水利部。加大水土保持工程建设布局的调整力度，重点加强小流域坝系，特别是多沙粗沙区小流域坝系建设的前期工作。截至目前，黄土高原已有２１０条小流域坝系正在建设或通过审批。
工程建设管理有了新突破。上半年，黄委对在建项目进行了集中清理，促成了多年未开工项目的全面开工建设。加强对亚行项目和２００４年以来在建项目管理力度，组织开展了工程建设联合检查，促进项目进展，为今后黄河水利工程建设转入正常管理程序奠定了良好基础。
针对今年黄河防洪工程竣工验收工作进入高峰期的特点，强化了验收管理，加强对验收工作的组织、协调和指导。进一步提高工程建设管理水平，规范招投标行为，切实加强工程建设质量安全管理，健全工程建设督查制度，确保工程建设质量和安全。
治黄战略及重大问题研究取得新进展。“维持黄河健康生命重大科技问题”项目可行性研究报告编写完成，已正式报科技部。研究完成了“十五”国家科技攻关计划“维持黄河下游排洪输沙基本功能的关键技术研究”课题。黄河古贤水利枢纽项目建议书已编制完成并上报水利部。初步完成了《维持黄河健康生命的研究与实践》报告，组织编制了“维持黄河健康生命战略规划任务书”和“黄河已建水库工程对河流健康生命的影响及对策措施任务书”。完成了“黄河水沙变化研究”、“小浪底库区三维数学模型开发”、“黄河中游粗泥沙集中来源区治理方向研究”、“黄河下游一维非恒定水流、泥沙、水质模型开发”等２００６年委治黄科研专项和防汛科技项目的立项论证工作。
水管体制改革全面完成。在去年成功完成２５个试点单位改革的基础上，上半年，黄委剩余的５１个单位水管体制改革已按计划全面完成。至此，按照产权清晰、权责明确、管理规范的原则，黄委７６个水管单位已全部完成了水管体制改革。
进一步加强了精神文明建设和党风廉政建设。３月１０日，黄委召开了全河精神文明建设工作会议，贯彻落实中央有关指示精神，对全河精神文明建设工作做出部署。干部教育培训继续加大了力度，有效提高了干部的综合素质。党风廉政建设责任制得到进一步落实，细化了反腐倡廉工作任务，制订了《黄委开展治理商业贿赂专项工作实施方案》。继续开展了水利建设资金内部集中联合审计。重大疾病救助机制试点工作和二期职工集资住宅楼建设取得整体进展，黄河博物馆设计方案已经确定，即将开工建设。
对于下半年的工作，李国英从９个方面进行了安排部署。
一、立足防大汛、抢大险，确保黄河安全度汛。据国家气象局预测，今年汛期黄河流域中下游地区处于洪涝区。因此，今年防汛工作要立足于防大汛、抢大险，做好汛前各项准备工作。进一步落实各项防汛责任制，认真完善防洪预案，加快防洪工程建设，完成水毁工程修复，对汛前不能完成的在建工程要全部落实度汛措施。认真做好水文预报、洪水调度和查险抢险，确保黄河安全度汛。
汛期，结合黄河来水来沙条件，针对不同水库调度方式和下游流量级、含沙量组合做好调水调沙预案，相机实施调水调沙运用。
二、继续进行小北干流放淤试验。今年要在总结前两年放淤试验的基础上，继续利用汛期洪水进行放淤试验，进一步提高淤积粗泥沙的比例。目前，放淤各项准备工作已基本就绪，各有关部门、单位要进一步落实，保证放淤试验取得更好的效果。
三、深化水管体制改革，确保进入企业的职工纳入省级养老统筹。今年下半年是水管体制新机制运行的关键时期。有关单位和部门要密切关注新机制的运行情况，建管局、财务局、人劳局、经管局等要组织开展实地调研，研究解决新机制运行中出现的新情况、新问题，进一步补充、完善有关管理办法，指导全河水管单位和维修养护企业的管理工作，确保新机制的平稳、高效运行。积极探索系统内部维修养护市场化机制，推进维修养护专业化，提高维修养护技术水平。有关单位和部门要积极配合，确保第三批进入企业的职工顺利纳入所在省省级养老统筹。
四、开展二期标准化堤防建设。开工建设黄河南岸济南至淄博堤段和黄河北岸沁河口至封丘堤段标准化堤防。山东、河南两局要借鉴一期标准化堤防建设的成功经验，积极争取地方政府的关心支持，精心组织，周密部署，落实责任，强力推进。建管、计划、财务等部门要密切配合，加强行业管理和指导，发现问题及时研究解决，保证二期标准化堤防的顺利实施。
五、加快河道整治工程建设步伐。黄河下游游荡性河段河道整治方案研究项目组经过４年多的工作，通过反复的研究、论证、分析、咨询和实体模型实验，于今年４月份，提交了阶段性研究成果，这将成为今后黄河下游河道整治方案设计的框架性依据。河道整治工程亚行项目资金也已下达，技术条件和资金支持都已基本具备。有关单位和部门要按计划狠抓落实，力求每一处工程建设都能够保质保量、按时发挥应有作用。
六、抓紧古贤水利枢纽和南水北调西线工程等前期工作。古贤水利枢纽在黄河水沙调控体系中具有战略地位和重要作用，黄委已做了大量工作，目前项目建议书已报水利部。规计局、设计公司等部门和单位要配合做好相关审查修改工作，积极促请水利部尽早上报。同时，组织力量开展项目可研阶段有关工作。
南水北调西线工程是一个具有全局性和战略性的规划项目，前期工作重点应放在西线工程受水区规划上，该规划对整个工程具有至关重要的影响。年底前完成南水北调一二期合并项目建议书编制工作。
抓紧修改完善《黄河粗泥沙集中来源区治理项目建议书》尽快上报水利部申请国家立项。继续抓好“模型黄土高原”工程建设前期工作，争取年内通过水利部的立项审批。
有关单位和部门要进一步加大工作力度，积极与地方政府和胜利油田沟通协商，解决资金等问题，推进黄河口实体模型建设。
七、进一步落实好创新工作。各单位、各部门要进一步深化对创新的理解，切实推动创新工作的开展。各级领导干部要做创新的先行者，在创新中，追求高效的工作。针对基层群众性的应用技术创新仍显薄弱的情况，委里不久前专门发了补充规定，各单位、各部门要强化这方面的意识，为基层营造更好的创新条件，向群众性创新工作进行倾斜，以创新促进治黄一线工作效率的提高。同时，要加强创新成果的推广应用，落实创新成果跟踪问效机制，为了推动创新工作的深入、持续发展，各级要将此项工作纳入目标管理考核指标体系。
八、做好人民治理黄河６０年纪念活动。上半年，按照委里确定的方案，有关部门对人民治理黄河６０年纪念活动的各项工作做了大量准备工作。目前，时间已经越来越近，要按照确定的分工，各负其责，通力合作，抓紧各项活动的落实。特别是对冀鲁豫黄河水利委员会旧址立碑、《人民治理黄河６０年》一书编写出版、纪念证章制作等周期较长的工作，要实行倒计时安排，认真细致做工作，确保如期完成。要组织筹备好纪念大会和有关座谈会，保证整个人民治黄６０年纪念活动取得圆满成功。
九、精神文明与党风廉政建设。要严格执行党风廉政建设责任制，不断推进黄河特色惩防体系建设，强化廉政考核机制、督查机制和水利内部审计机制，严肃查处各类案件，确保工程安全、资金安全、干部安全。要把树立社会主义荣辱观与日常工作、生活实际结合起来，从点滴小事做起，扎扎实实地提高干部职工的思想道德素质。
继续推进重大疾病救助机制试点工作。依照“多方筹资，救危济难，定额启动，适当救助”的原则，下半年要总结试点单位实施经验，综合进行深入研究，形成全河重大疾病救助机制工作的指导性意见，进一步扩大实施范围。
各单位、各部门要以对事业、对职工高度负责的态度，认真抓好安全生产，对各类生产设施、生活区基础设施要进行定期检查，严密防范，清除隐患，确保安全。
李国英最后强调指出，当前，黄河已进入主汛期，全河上下要密切关注水情变化，积极准备，严阵以待，随时迎战可能到来的洪水，确保黄河防洪安全。
来源：黄河网·黄河报 2006年7月8日
