□通讯员 高聪 记者 薛程

　　流域安澜，人皆所盼。海河流域扼守京畿要地，是我国重要的政治、文化中心和经济发展区域，流域防洪保安不仅是民生大事，是重大政治责任，更是海委义不容辞的使命与职责。

　　自1963年以来，海河流域已57年未遇流域性大洪水，发生大洪水的概率在不断增加。2020年，据预测预报，流域气象水文年景总体偏差，汛期降水较常年偏多1至2成，加之新冠肺炎疫情影响，流域防汛形势愈发严峻。

　　疫情影响尚未消退，主汛期已悄然而来。习近平总书记多次对防汛救灾工作作出重要指示，强调要牢固树立以人民为中心的思想，坚持人民至上、生命至上，尽最大努力保障人民群众生命安全。李克强总理、胡春华副总理等国家领导先后作出重要指示批示。水利部鄂竟平部长先后多次对海河流域防汛工作作出指示要求，并专门召开京津冀防汛工作会议，部署有关工作。水利部副部长叶建春、海河防总总指挥许勤对防汛工作进行密集检查指导并安排部署……

　　如何落实各项要求，保障流域安澜、平稳度汛？

　　海河水利人用行动践行着防洪保安的初心、用行动备战2020年汛期可能来临的暴雨洪水考验！

　　未雨绸缪定预案

　　查漏补缺绘战图

　　“防御超标洪水怎么看、发生超标洪水怎么办、当前防御工作怎么干”是今年3月水利部鄂竟平部长在超标洪水防御工作视频会上对水利系统提出的3个层次部署要求，也是全体水利人做好迎战超标洪水准备的“集结号”。按照水利部部署，海委统筹组织、细化任务、倒排工期，迅速启动了海河流域超标洪水防御预案编制工作。

　　“这是做好今年水旱灾害防御的重要抓手，我们必须高站位、高起点、高要求、高效率、高质量完成。”海委党组书记、主任王文生第一时间为这项工作开展定下基调，并在预案编制过程中高频次主持研究相关工作，赴流域省市调研协调，并多次到水利部汇报工作进展。海委副主任翟学军、总工梁凤刚多次组织讨论预案细节，并赴工程现场开展调研，摸排情况。防御处、水文局、科技咨询中心、中水北方公司等部门夜以继日、全力以赴，以水位为基准，分河段、分节点梳理流域标准内及超标洪水防御的短板弱项，针对省市边界防汛矛盾协调、分洪口门扒口措施、蓄滞洪区人员转移3个焦点难点问题，与京津冀等省市水利部门和相关地方政府强化沟通协调，派出工作组对各河系13处蓄滞洪区、14处超标准洪水临时分洪区、38处分洪口门及部分行洪河道、多个防汛重点部位逐一进行核查调研，及时补充完善防御预案，积极征求专家意见。

　　在此期间，海河防总工作视频会议、海委系统水旱灾害防御工作视频会议、京津冀防汛工作会议、海河防总防汛工作推进视频会议等重要会议相继召开，为海河流域超标洪水防御方案编制工作提出了更高、更细的要求，不断按下预案编制的“加速键”。

　　经过数次讨论研究和修改完善，6月底，流域大清河、永定河、北三河、滦河、漳卫河5个河系超标洪水防御预案和“作战图”全面编制完成，子牙河系超标洪水防御预案在海委与河北省的沟通协调下顺利落地，为实现“超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外”的目标提供了科学可靠的技术支撑。

　　未雨绸缪，以练为战。6月30日，海委组织京津冀3省市开展2020年北运河防洪调度演练，进一步检验北三河超标洪水防御预案的科学有效性，以实战查找问题短板、落实应对措施、磨合调度流程、锻炼人员队伍，为流域超标洪水防御再夯根基。

　　与此同时，《2020年雄安新区起步区安全度汛方案》《海河流域大洪水应对措施》《海河流域水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》《海委水旱灾害防御工作规则（试行）》等相继印发实施，进一步细化了工作程序和应对措施，为保障流域度汛安全增添了层层保障。

　　工程监管明底数

　　靠前指挥消隐患

　　水利工程是防御洪水的安全“屏障”。“海河流域堤防工程运行能力、河道行洪能力、防汛抢险应急反应能力多年未经考验，这是我们备汛的一大短板。”海委防御处处长徐和龙指出。

　　为摸清海河流域水利工程能力底数，尽可能消解疫情带来的影响，稳步推进流域防汛备汛，海委从重点水利工程入手，持续强化统筹指导与监督检查，确保做到“知根知底”，切实提升流域工程防御安全系数。

　　2月20日，四女寺枢纽北进洪闸除险加固工程克服疫情影响率先复工。6月，水下部分完成施工，在主汛期前使闸门具备了启闭运用条件，为完善流域防洪体系抢得宝贵时间。

　　3月至4月，委直管潘家口、大黑汀、岳城水库严格落实水库“三个责任人”“三个重点环节”，对防汛工程及设备设施运行状况开展全面检修，及时消除工程度汛隐患，确保水库安全度汛。

　　5月至7月，海委认真落实鄂竟平部长、叶建春副部长指示要求，周密部署安排防汛检查工作。期间，海委抽取部分单位进行工程维修养护进展情况现场检查督导，派出河系组对流域大清河、永定河、北三河进行现场查勘，党组成员再次带队分赴北京、天津、河北对防汛安全薄弱环节进行摸底调研，组织开展流域内北京、天津、河北及内蒙古4省（直辖市、自治区）险工险段检查，配合水利部对南水北调中线工程进行“飞检”，对小型水库安全度汛以及山洪灾害防御、水库汛限水位监管、委直属工程安全度汛等进行全面督查，以强监管消除安全隐患，以万全的准备应对流域汛期洪水。

　　以测补报补短板

　　协作联动强保障

　　5月15日，2020年海河流域洪水预报与水文应急监测联合演练拉开大幕。无人船、电波流速仪…逐一应用，队员在视频指令下，迅速演示洪水预报和应急监测流程，动作流畅有序。

　　“海河流域洪水预测预报问题较多、难度较大。为此，我们制定印发了《海河流域水文情报预报协作工作机制》，与天津市气象台联合预警，并持续开展流域下垫面调查、水文模型复核、雨情模型修订等工作，大力推进以测补报提高预报精度、延长预见期，就是要在流域性大洪水以及局地暴雨洪水发生时能够更加从容应对，早日将流域预测预报这项短板补齐补强。”海委水文局局长韩瑞光介绍说。

　　目前，海河流域报汛站点数量约为“96·8”（1996年8月海河流域大洪水）时的7倍，预报断面294个，方案372套，涵盖流域所有大型水库、部分中型水库和重要河道控制断面。入汛以来，海委系统水文职工全员出动、昼夜施测，为防御超标洪水和应对局部暴雨提供及时精准的实时数据，为防洪调度决策提供强有力的基础支撑。海委信息中心、通讯中心强化值班值守，全力保障各类信息系统安全高效运行，时刻做好应急通信准备；潘家口、大黑汀、岳城水库相继进行水文测报、洪水预报、防汛会商等信息系统和设备设施的调试和维护，争分夺秒打赢防汛备汛信息战。

　　“七下八上”防汛关键期已来临，海河流域防汛备汛大考已至。据气象部门预测分析，目前南方多地发生暴雨洪水，下一步雨区将会北抬，海河流域大部位于多雨区，部分河系可能发生区域性较大洪水，一些中小河流可能发生大洪水，防汛形势更加严峻。海委将深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，切实把确保人民生命安全放在第一位，把防汛作为当前的重要政治任务和头等大事来抓，时刻紧绷防汛之弦绝不放松，在国家防总、水利部的指挥下，会同流域各地，坚决做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以最大决心、最严要求、最实成效，凝聚起保障流域安澜的最强能量，全力确保海河流域度汛安全。

　　来源：中国水利网站  2020年7月29日