□通讯员 刘霄 何坦

　　2019年是长江委全力推动治江工作重心调整到“抓保护促发展、补短板强监管”上来的开局之年。

　　相比2018年，“长江委2019年小型水库安全运行专项督查的任务量进一步增加、范围进一步集中、时间进一步延长”！

　　号角吹响，利刃出鞘。按照水利部党组部署和要求，长江委于2019年年初成立监督局，深入践行新时期水利改革发展总基调，以新时代水利精神和勇担当、善作为的工作作风，全力以赴，排除万难，圆满完成了流域内3168座小型水库安全运行专项督查任务，为“补短板强监管”工作再添佳绩。

　　全委动员 协同出击

　　我国水库多、分布广，是水利工程安全度汛的重中之重。小型水库数量约占水库总数的95%，其运行安全是关乎人民群众生命安危的“大事”。

　　2019年年初，水利部鄂竟平部长在工作中提到“两个不放心”，其中之一就是小型水库安全运行管理工作。为全面摸清小水库运行管理现状，继2018年开展小型水库安全运行专项督查行动后，水利部紧锣密鼓地部署开展了2019年度专项督查行动。

　　长江委党组高度重视，委党组书记、主任马建华立即就做好长江流域（片）小型水库安全运行专项督查行动作出批示，要求务必强化组织协调，明确责任进度，举全委之力做好此次专项督查工作。

　　3月5日，委党组成员、副主任胡甲均主持召开长江委2019年度小型水库安全运行专项督查工作动员布置会，要求各部门各单位务必高度重视、提高政治站位，全力以赴开展此次专项督查行动。

　　紧接着，监督局于3月8日制定并印发《长江流域小型水库安全运行专项督查工作方案》，明确了督查工作目标、组织分工、主要内容、工作安排及要求、范围及抽查比例、原则等具体事项。

　　上下齐发力，全委一盘棋。由监督局牵头、建管局和防御局配合、机关有关部门和委属有关单位具体承担，选派出一批政治素质好、工作能力强、作风过硬、敢于担当、经验丰富的干部和专家参与专项督查行动，组成30余个督查组；由委监督局组织进行统一业务培训，举办了2次集中培训，请专业人员集中讲解，除讲解督查工作方式、工作流程、工作技巧外，还针对督查中的各种技术指标进行分析与解读，让所有督查人员理解各指标的含义，并统一督查的标准尺度；网络与信息中心进一步优化水利督查APP，为督查工作提供更为便捷高效的信息技术支撑与保障。

　　此外，在督查工作过程中，通过建立督查网上交流群，安排专职人员解答各组在现场督查中遇到的技术问题。同时，每批次现场督查完成后，召集相关人员对督查成果进行集中汇总审核，以评审会议或交叉检查等方式对每组的成果进行逐一审核，确保各督查组成果描述准确、定性合理，并反馈给各督查组，进一步提高督查质量。

　　3月10日起，长江委先后组织开展8批次督查，分赴长江流域江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南和西藏8个省（市、自治区）一线，对抽查的小型水库进行专项督查。

　　至此，长江委2019年最大规模的专项督查行动正式拉开帷幕。

　　披荆斩棘 探寻实情

　　本次长江委要督查完成3168座小型水库，占水利部所要求督查任务的一半以上，时间紧、任务重、责任大。

　　为确保专项督查工作的质量和所选取小型水库的代表性和覆盖面——抽查小型水库数量不低于方案要求，且小Ⅰ型水库和小Ⅱ型水库数量比例约为1:4；复查2018年小型水库数量不低于方案要求，且本年度复查水库数量不少于100座；在“双随机”的前提下力争做到省内拥有小型水库的县（区）全覆盖……

　　“要摸清楚小型水库安全运行存在的隐患问题，必须到一线去！”专项督查期间，马建华主任带队赴重庆市，以“四不两直”方式对丰都县、石柱县小型水库安全运行等工作开展暗访督查；胡甲均、金兴平、吴道喜副主任分别率检查组赴湖北、四川、重庆等地开展汛前检查……

　　委领导身先士卒，深入一线督查暗访，极大鼓舞了督查组每个人的士气，激励大家“察实情、摸实症、求实效”，为专项督查行动注入了强大动力！

　　披荆斩棘，探寻实情。督查组面对山体滑坡、道路中断，选择绕路而行，坚持继续前进；面对车辆爆胎、行动受阻，选择徒步跋涉，坚持前往目的地；面对暴雨侵袭、洪水围困，选择高处等待，坚持退水后继续开展督查……

　　每到一处，督查组都实地查勘水库现场，掌握水库大坝等实际运行状况，了解水库责任人落实及履责情况，询问水库制度建设与执行情况，查阅相关档案资料，通过“查、看、问、访、核”等方式全面查找水库存在的各类问题和隐患，对照《小型水库安全运行监督检查办法（试行）》对问题性质予以认定。

　　5月初，监督局组织召开推进小型水库安全运行专项督查工作会，传达《水利部关于加强汛前小型水库安全运行专项检查工作的通知》精神，并围绕确保小型水库度汛安全，再次对长江委各督查组现场工作检查容、技术要求、问题查找、分类和定性进行了培训。要求大家统一思想、提高认识、克服困难，不断提升工作成果质量，圆满完成水利部交办的督查任务。

　　7月份，长江迎来主汛期，江西和湖南两省连降暴雨，江河湖库纷纷告急！按照水利部和长江委领导要求，8月份必须全部完成两省的小水库督查任务，查找问题，督促地方立即整改，千方百计确保水库安全。

　　一时间，工作量陡增。在人员数量固定、核查水库数量增加的困难前，各督查组没有退缩，每个组员都铆足了劲，全力投入督查工作。为了在规定时间完成督查工作，督查组早出晚归、加班加点，头顶烈日、脚踏泥泞，不惧山高路远、跨过荆棘草丛，逐条逐项查找每一个风险点，不折不扣督查每一座水库。白天，督查组走遍一座座偏远小型水库，勘查现场，走访问询，留存影像，把脉小型水库安全运行的隐患所在。夜晚，顾不上一天奔波的辛劳，及时整理、录入当天的数据和图片，编写工作报告。

　　在后方，为服务现场督查行动顺利开展，专门成立“技术组”，有专业技术人员“24小时”值守，随时解答一线督查工作出现的各种技术问题，确保了督查数据的准确性和规范性。与此同时，监督局作为牵头部门，像大脑中枢一样，必须及时审核和处理现场督查采集的数据，并形成周报、月报成果，上报水利部监督司。

　　“每座水库要填报100多个数据，每个月需要处理10万个以上的海量数据！”监督局副局长曹星说，起初依靠人工处理数据，10多个人要连续3天、每天加班到凌晨3、4点才能勉强处理完成。后来，在网信中心的技术优化后，极大提升了内业工作数据处理效率，为圆满完成此次督查任务奠定了基础。

　　担当作为 不辱使命

　　利剑出鞘勇担当，监管发力善作为。

　　长江委历时8个月，共派出督查组145组次、共455人次，分批次对流域8省（市、自治区）、88个地市、563个县的小型水库进行核查。全面摸清3168座小型水库的基本情况，交出了2019年度小型水库安全运行专项督查工作的优异“成绩单”：

　　——已落实行政责任人的有3167座，已落实技术责任人的有3165座，已落实巡查责任人的有3163座……

　　——已编制调度运用方案的有3114座，已编制应急预案的有3162座……

　　——能够正常安全运行的有1887座，存在重大安全隐患不能安全运行的有273座……

　　——针对安全鉴定和除险加固情况，已按要求开展了大坝安全鉴定的1396座，应开展安全鉴定但未开展的501座……

　　一项项科学准确的数据、一张张倾注汗水的表格、一份份饱含心血的报告……

　　“通过开展此次专项督查工作，有力地督促各地各单位严格落实水库安全管理责任，落实‘三个责任人’和‘三个重点环节’”，监督局局长田淳表示，对小型水库安全运行持续高压监管，全面查找安全运行薄弱环节，及时消除了风险隐患；坚持问题导向，促进了小型水库工程管理水平提升，确保了流域小型水库度汛安全，为解决部党组“两个不放心”问题提供有力保障。

　　长江委人用实际行动践行了水利改革发展总基调，生动诠释了新时代水利精神。肩负着流域“强监管”的重要使命，长江委将一如既往地勇担当、善作为，奋力抓出长江水利“强监管”新成效！

　　来源：中国水利网站 2019年12月18日