会场
主席台
胡四一讲话
梁卫国讲话
田中兴主持会议
与会代表现场考察
代表参观小水电代燃料家庭
胡四一在全国小水电代燃料工程建设现场会上要求
全力推进小水电代燃料工程建设
中国水利网站讯（记者 赵学儒 赵梅） 10月16日，全国小水电代燃料工程建设现场会在安徽省休宁县召开，水利部副部长胡四一出席会议并讲话。他要求小水电代燃料工程要继续以保护和改善生态环境为目标，以改善民生为根本，以保障代燃料农户长期稳定用电为重点，进一步优化项目布局，创新体制机制，全力推进小水电代燃料工程建设。安徽省副省长梁卫国出席会议并讲话。
从2009年开始，小水电代燃料生态保护工程进入全面实施阶段，建设范围扩大到全国22个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，4年累计安排了204个项目，全部建成后可新增代燃料装机容量51.5万千瓦，解决170万农村居民的生活燃料问题，保护森林面积630万亩。截至目前，已有52个项目建成发电，新增代燃料装机容量12.3万千瓦，解决了40多万农村居民的生活燃料问题，保护森林面积150多万亩。通过实施小水电代燃料，项目区老百姓用上了低价的代燃料电，生产生活条件不断改善，生活质量明显提高，森林植被得到有效保护，生态环境明显改善，农村面貌焕然一新。
胡四一指出，小水电代燃料生态保护工程在取得显著成效的同时，各地根据新形势和新任务的要求，创造性地开展工作，积累了宝贵的经验。一是加强制度建设。国家发改委和水利部联合印发了《关于加强小水电代燃料和水电农村电气化建设与管理的通知》《小水电代燃料项目管理办法》，规范了代燃料项目建设和管理。二是加强项目前期工作。科学编制小水电代燃料工程建设规划，严格筛选项目，严格环境影响评价、取水许可、土地预审等行政许可，提高了代燃料工程质量。三是出台了中央补助、信贷支持、电价税收优惠等扶持政策，确保了代燃料项目顺利实施。四是落实配套资金，加大了财政支持力度。五是健全监督体系。建立以代燃料用户代表为主体、乡村和有关部门代表参加的小水电代燃料用户协会，对代燃料项目建设、运营和代燃料电量、电价以及森林植被保护等进行监督，农民得到了实惠。
胡四一强调，小水电是国际公认的清洁可再生能源，国家鼓励支持小水电发展。小水电代燃料是山区百姓期盼的德政工程、民心工程，国家确定的14个集中连片特殊困难地区大部分都有较为丰富的农村水能资源，实施小水电代燃料工程对于促进这些地区农民生产生活条件改善，加快脱贫致富步伐具有十分重要的意义。目前，《2009—2015年全国小水电代燃料工程规划》实施时间过半，但全国已建在建小水电代燃料项目装机容量仅占规划的36.8%，任务十分艰巨。
胡四一要求，要把握有利形势，抓住历史机遇，加快小水电代燃料工程建设。要进一步优化项目布局，继续加强项目前期工作，创新体制机制，严格建设管理，规范供用电管理，加快小水电代燃料工程建设步伐。
一要优化工程布局，集中连片推进项目建设。各地要根据区域发展战略、现有水能资源开发条件和规划实施进展情况，在不突破原规划目标的前提下，进一步优化布局，在生态特别脆弱的贫困地区适当集中安排代燃料项目，整村整乡连片推进，提高小水电代燃料规模效益，扩大社会影响。全国将优选一批条件好的县开展全县实施小水电代燃料。二要严格审查审批，提高前期工作质量。各地要继续严格执行国家基本建设程序，按照国家发改委和水利部联合发文《关于加强小水电代燃料和水电农村电气化建设与管理的通知》和《小水电代燃料项目管理办法》的要求，高度重视实施方案的编制和审批工作。要选择有资质、技术强、信誉好的单位承担项目可行性研究报告和初步设计报告等技术文件的编制工作，水行政主管部门要把好技术审查关。要增强生态环境保护意识，制定保证河流生态基流的措施。三要规范建设管理，创建农村水电优质工程。要严格执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，严格落实环境保护设施、水土保持设施、安全生产设施等“三同时”制度，在设计施工、设备选型等各个环节，积极采用先进适用的新技术、新材料、新工艺和新设备，优化设计、科学施工、保证质量、安全运行，切实把小水电代燃料工程建设成为农村水电的示范和样板工程。四要统筹各方资金，加强项目区建设。各地要在代燃料电站建设的同时，认真做好项目区改造和建设的有关工作。要在当地政府的组织下，做好项目区的规划，调动农民群众改善家居环境的积极性和主动性，整合新农村建设各渠道资金，集中开展水、电、路和农村环境综合整治，进一步改善农民的生产生活条件，提高农民生活质量。五要完善体制机制，确保代燃料效果。要按照“所有权、经营权、使用权”三权分设的要求，严格国家投资出资人制度，明确国家投资出资人代表，确保对国家投资及其收益监管到位，保证代燃料电站长期稳定运行。对因项目区农民用电水平低，暂时未使用的国家投资收益要实行专户储存、以丰补枯，也可部分用于项目区水利基础设施等民生事业建设。
安徽、吉林、湖北、重庆、贵州、云南、陕西等10个省（直辖市）、县代表在会上进行了交流发言。与会代表还参观了休宁县五明小水电代燃料现场，实地察看了代燃料电站和项目区建设情况。国家发改委和中国农业发展银行相关部门领导，部分省（自治区、直辖市）水利厅（局）分管领导，各有关省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局的水电局（处）长以及有关县人民政府领导和项目单位代表参加了会议。
来源：中国水利网站 2012年10月19日
