会场
刘宁讲话
郭庚茂主持会议
陈小江作工作报告
中国水利网站讯 (记者王健康 通讯员刘湍康)5月10日，2011年黄河防汛抗旱会议在河南郑州召开，回顾总结“十一五”时期黄河防汛抗旱工作，安排部署2011年重点工作。黄河防总总指挥、河南省省长郭庚茂主持会议。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁代表国家防总出席会议并讲话，黄河防总常务副总指挥、黄河水利委员会主任陈小江作工作报告。
刘宁充分肯定了黄河防汛抗旱工作取得的显著成效，他说，2010年，黄河流域多条河流发生了洪水或大洪水，局部地区发生了多起较为严重的山洪灾害。黄河防总和沿黄各省区防指及有关单位团结协作、周密部署，依法防洪、奋力抗灾，取得了防汛抗旱防凌工作的全面胜利。主要表现在：有力组织，夺取了黄河流域防汛抗洪的重大胜利；科学调度，确保了流域抗旱供水安全；密切配合，保障了黄河流域防凌安全；统筹兼顾，推动了流域防汛抗旱工作协调发展。
刘宁说，要清醒认识今年黄河防汛抗旱面临的严峻形势：黄河中下游发生大洪水的可能性在增加；河道形态和工程基础存在的防洪薄弱环节不容忽视；统筹兼顾各方需求的难度大；灾害应对能力有待提高。他强调，2011年是贯彻落实中央一号文件和实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，做好防汛抗旱工作，对保持国民经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。
刘宁要求，黄河防总和沿黄各省区要结合黄河防汛抗旱工作实际，认真贯彻落实国家防总第一次全体会议和全国防汛抗旱工作会议精神，强化组织领导，狠抓责任落实；突出监测预警，坚持科学调度；落实抢险措施，提高实战能力；做好安全监管，确保工程安全；围绕重点工作，提高防御能力；推进能力建设，提高管理水平，全力做好2011年的黄河防汛抗旱工作。
郭庚茂在讲话中充分肯定了近年来黄河防汛抗旱工作取得的成绩。他说，近年来，在党中央、国务院和水利部的正确领导下，黄河治理开发与管理坚持兴利与除害并重，工程措施与非工程措施并举，防汛抗旱整体能力有了显著提高。他同时指出，与支撑流域经济社会可持续发展的更高要求相比，黄河防汛抗旱还存在不少薄弱环节和不利因素。他要求认清形势，高度重视，筑牢黄河防汛抗旱思想防线。2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划开局之年，中央一号文件首次聚焦水利，做好防汛抗旱工作具有重要意义。
郭庚茂说，2011年黄河防汛抗旱准备工作动手早、行动快、抓得紧、开局好，为夺取黄河防汛抗旱工作全面胜利奠定了较好基础。
郭庚茂强调，要加强领导、强化责任，依法落实防汛抗旱责任制；要未雨绸缪，提前备战，牢牢把握防汛工作主动权，切实落实防汛工程措施、防汛料物和人员、各项防汛预案和险情隐患摸排措施；要统筹兼顾、多措并举，全力做好抗旱工作，充分发挥水库作用，完善农田水利工程，推进节水型社会建设；要团结协作、整体联动，自觉服务于防汛抗旱工作大局。
陈小江回顾了“十一五”时期黄河防汛抗旱工作。他说,“十一五”，极端气候影响加剧，局地灾害多发突发，水资源供需矛盾尖锐，面对复杂多变的局面，黄河防汛抗旱工作取得全面胜利，有力保障了流域及相关地区经济社会的可持续发展。他分析当前工作中存在的诸多困难和不利因素时指出,2011年是中国共产党成立90周年，是中央一号文件颁布实施的第一年，也是“十二五”开局之年，全面做好黄河防汛抗旱工作，事关经济社会发展全局，意义重大，责任重大。他强调“十二五”期间要进一步加快防洪工程建设，加强防洪非工程措施，强化山洪灾害防治，加强蓄滞洪区和滩区安全建设，增强防洪减淤能力和加大抗旱工作力度。
陈小江对2011年黄河防汛抗旱工作进行安排部署。他指出，根据预报，2011年汛期多雨带位于黄淮、江淮之间，防汛形势不容乐观。他说，2011年黄河防汛抗旱的主要任务是：把确保人民生命安全放在首位，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保黄河干流堤防防御标准内洪水不决堤，确保黄河大型和重点中型水库、大中城市防洪安全，努力保证中小河流、一般中型和小型水库安全度汛。遇中常洪水，强化调度措施，努力实现防洪减灾与塑造协调水沙关系紧密衔接，减少滩区损失和水库河道淤积。遇超标准洪水，尽最大努力，采取一切措施减少灾害。科学调度、统筹兼顾、合理分配黄河水资源，在确保沿黄城乡居民生活用水安全的前提下，千方百计满足生产、输沙和生态用水及外流域调水需求。
陈小江要求各级防指要认真学习贯彻回良玉副总理和陈雷部长在国家防总第一次全体会议上的讲话精神，及早动手，全面部署，扎实备汛，全力做好2011年防汛抗旱的各项工作。一要提高认识，着力落实防汛抗旱责任制；二要完善预案，着力强化科学防控；三要加强检查，着力落实各项度汛措施；四要以人为本，着力做好群众避险转移工作；五要强化管理，着力抓好度汛工程建设；六要多措并举，着力做好水库防汛和山洪灾害防治工作；七要吸取教训，着力做好相关行业安全度汛工作；八要强化值守，着力完善信息报送机制；九要各司其职，着力完成防汛重点任务；十要军民联防，着力发挥防汛抗旱整体合力。
黄河防总副总指挥、内蒙古自治区副主席刘新乐，黄河防总副总指挥、河南省副省长刘满仓，国家防总办公室常务副主任张志彤，八省（区）防指以及北京军区、兰州军区、济南军区有关负责同志出席会议，黄河防总副总指挥及其代表作了大会发言。
会上，国家气象局专家分析了2011年全国特别是黄河流域汛期气象趋势预测情况。
来源：中国水利网站 2011年5月11日
