□温婷婷 吴頔 李珺 张晓强

　　全面推行河长制以来，山东省临沂市将“清河行动”作为这项工作的胜负手，重点攻坚，铁腕拆除河道违法建筑，迅速在全市掀起了治水新高潮，河湖积弊迎刃而解。

　　定思路：治河先治污 保水先保畅

　　临沂是水利大市，共有大小河流1222条，水库900余座，滚滚东逝的大河滋润着沂蒙这方热土。但是，由于长期粗放式发展，河湖问题复杂多样，治水成为摆在临沂河长面前的首要难题。

　　“临沂经济相对落后，河湖治理既不能摊大饼，眉毛胡子一把抓；也不能只讲岸上花香四溢而不管河里臭水横流。要本着先水里后岸上的原则，集中人力物力，重点攻坚水污染和违建这两大问题，确保水清河畅，还河湖碧水长流。”临沂市总河长、市委书记王玉君一针见血地指出。

　　在这一思路的指导下，河长制全面建立后，临沂市立即开展了治污保畅的清河行动。与以往不同的是，临沂市这次完全采取了河长制的工作思路。各级河长要带头研究解决重点难点问题，将未完成的任务进行细化分解，推动“清河行动”加快实施；各级河长联系单位加强沟通协调，督促推动各项整改工作扎实开展；各相关部门主动认领任务，各负其责，齐抓共管，推动形成河道清理整治工作合力。另外，通过落实河长巡河制度，落实各级河湖管理员，健全执法监管机制，严格督导调度机制，做到既通过集中行动“减存量”，更通过机制约束“控增量”。从去年下半年的“清河行动”，到今年上半年的“清河行动回头看”，全市共清理河湖问题9294处，治污保畅成效显著。

　　亮铁腕：总河长督导 拆违不留情

　　清河行动中，违建问题是最难啃的硬骨头。今年上半年，临沂展开了暴风骤雨般的拆违行动，根除这一顽疾。

　　“违建的一个基本特征是违法，挑战的是法律尊严、政府权威，破坏的是社会公平正义，背后往往涉及利益输送和各种腐败问题，必须坚决打击、毫不留情。各级河长要从执政为民的高度履职尽责，发扬‘钉钉子’精神，坚决完成好各项河道拆违任务，还市民一个规范有序的宜居环境。”王玉君指出。

　　临沂市组织考察团赴济南等地学习拆违做法，保证拆违顺利进行。临沂市将“清河行动回头看”全面纳入全市拆违工作体系，并严格执行“三个坚决、三个决不允许”：对不符合土地利用总体规划和城市规划的坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；对治违对象坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对所谓的“钉子户”，依法坚决予以强行拆除，决不允许无原则迁就。集全市之力，向河道违建宣战！

　　涑河是违建问题较为严重的城市内河，今年市级总河长会议后，副市长常红军就涑河拆违召集2次会议，将任务细化分解到各单位。市园林局严格按照期限清空了所有经营户经营设备，市城市管理局采取措施拆除所有违法建设。今年5月12日，王玉君带队来到涑河岸边，现场督导违建拆除。在各级河长、河长联系单位的共同努力下，不到一周的时间，涑河岸沂蒙路至涑河一号闸共750米的近河道16处4350平方米违建全部拆除。

　　有舍才有得，有破才有立。在临沂市城市违法建设治理工作推进会上，总河长王玉君说：“要还河于民，河道两侧违建拆除后，对影响行洪安全的要恢复原状，还市民一条‘安全河’；对能够建设休闲广场的要尽快施工，还市民一条‘休闲河’。”拆违的成功，为河流生态建设提供了保障，更为河长制工作扫清了最大的障碍。

　　引共振：全民共治水 掀起新高潮

　　一个个违建的倒掉，提振了全市治理河湖的决心和信心，更推进了河长制工作向纵深开展。

　　“河长治水首要是相信群众、善于发动群众，打一场治水的人民战争，让人人都成为治污者。”王玉君指出。

　　在拆违行动中，临沂市积极发挥舆论引导作用，引入民间力量，营造全民治水的浓厚氛围。一方面，通过新闻媒体充分宣传清河行动的重要意义，引发市民大讨论；另一方面，及时报道拆违进程，保持高关注度。几次河道违建的拆除经过微信、微博、电视的直播，在全市引起了强烈反响。

　　借助拆违行动的热度，在6月5日“世界环境日”，临沂市河长办正式聘任首批1600名“民间河长”“企业河长”，为河湖治理注入了新力量。随着“美丽河湖，我们是行动者”等环保主题志愿服务活动在全市全面铺开，全国黑臭水体源头治理经验交流会等大型论坛相继举办，全民治水的良好氛围已经基本形成。

　　重点突破，以点连线，以线带面，还市民安全河、美丽河、休闲河。临沂市通过拆违，带动了“清河行动”，更使得河长制工作全局推进。下一步，临沂市将结合“一河一策”，深入开展河湖治理，推进河长制落地生根。

　　来源：中国水利报 2018年12月6日