本站1月4日讯 水利是农业的命脉，水利是增收的根本，但不改变有人用没有人管的现象，水利就难充分发挥效益。山东省禹城市通过对机井、沟渠等小型水利设施进行产权制度改革，扩大灌溉面积22万亩，改善灌溉面积7.8万亩，增产粮食460万公斤。

    禹城是一个严重缺水的县级市，人均占有水量仅为全国的14％。因此不管过去和现在都十分重视建设水利设施，特别是集体所有制时期建设水利设施为多。但长期以来，存在着一个怪现象，就是重建轻管，责任不明。特别是随着农村土地责任制的落实，不少水利设施基本上处于放任不管的地步，老百姓想管管不了，想用用不成。因此不仅不能发挥应有作用，有的甚至得不到有效维护而报废，造成国家和集体财产的部分流失。为了改变这种现象，禹城市出台政策，根据“放开所有权、搞活经营权、强化管理权、明确收益权”的原则，严格坚持公开、公平、公正，群众自愿和因地制宜、利益直接、保证国家和集体财产不流失的工作方法，采取股份合作制、承包、租赁、拍卖等多种形式，深化小型水利工程管理体制改革。到目前为止，全市共拍卖机井1800多眼，出水点85个，沟渠240公里，通过拍卖由原来集体所有变为个人所有，有效地保护了水利设施，工程完好率达90％以上，收回拍卖资金840多万元。

   管护责任落实后，为更好地发挥水利工程的作用，维护良好的水事秩序，他们积极兴办用水者协会，将工程设施的维护、管理、水费收取和使用权全部交给用水户民主管理，使用水户成了管理的主人。目前，全市共组建各类用水协会130个，会员达4690多人。
 
    去年春天，他们结合实际又将改革向纵深推进，将与水利设施相联系的林带等进行拍卖，由乡镇根据实际情况制定标的，群众自愿竞标，中标者与乡镇政府签订合同。林带所在的沟渠、桥涵等水利设施都由中标者负责管护，使责任进一步明确。目前，莒镇、梁家等乡镇已拍卖林带150余亩，使15条沟渠、20座桥涵、35个出水点得到了有效保护，解决了长期以来水利工程重建轻管的问题。

    来源：中国水利网 2006年1月4日