□本报记者 孟砚岷

　　加快现代化生态灌区建设，建立自治区水资源刚性约束指标体系，通过用水权交易市场实现水资源高效流转……宁夏回族自治区近年来聚焦破解水资源短缺瓶颈，全力建设省级节水型社会示范区、水资源集约节约利用先行示范区，蹚出了一条干旱缺水地区的特色节水路。

　　推进各领域深度节水

　　宁夏融合水肥一体化、测控一体化、水联网数字等技术，在黄河流域深入推进农业节水。引黄灌区累计配套安装自动化量测水设备3323台套，1/3以上的干渠直开口实现测控一体化，打造云灌区130万亩，灌区管理正加速向远程智能控制转变。自治区高效节水灌溉面积累计达470.5万亩，约占灌溉总面积50%。

　　宁东基地中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司等7家企业建成“近零排放”污水处理设施，宝丰能源产品用水单耗达到全国先进水平，宁夏重点用水行业中的节水型企业达90.4%，红寺堡、盐环定两个扬水灌区成为全国灌区水效领跑者。

　　如何让节水走进日常生活？宁夏改造或新建390个小区内的破损管网，在高等院校、行政中心、居民小区等开展中水回用合同节水试点，自治区生活污水就地处理回用能力达每日1420立方米。

　　如何统筹协调各部门共同推进自治区节水工作？宁夏建立了由23个厅局组成的节约用水行动厅际联席会议制度；水利部门联合相关部门发布了2021年自治区节约用水工作要点，明确了各行各业节水年度“任务书”；自治区水利厅、工业和信息化厅、教育厅、机关事务管理局等部门共同下达节水型载体达标建设年度任务，推动3个县（区）、57家工业企业、15所高校、58家水利行业单位开展节水达标建设。

　　目前，宁夏50%的县（区）建成“全国节水型社会建设达标县（区）”，节水型高校达20%，6家单位成为全国公共机构水效领跑者。

　　明确水资源刚性约束指标

　　宁夏明确了不同区域用水总量和效率控制目标，提出城市建设、土地开发、人口承载、产业发展约束控制指导线，划定了各市县非常规水源利用最低约束线。

　　在取用水管理方面，宁夏严把新增用水项目节水关口，凡区域用水水平低于规定平均水平的供水工程、用水定额达不到先进值的新改扩建项目，新增取水许可审批将被“一票否决”；实现对国家和自治区重点取用水户监测全覆盖，监测比例达许可水量的98%以上、总用水量的80%以上；核查明晰82个沿黄独立取水口、133个项目取水指标，核减12家企业闲置取水指标5400万立方米；全面暂停超载地区新增取水许可，超载地区引黄水量较去年同期减少1亿立方米。

　　2021年，自治区财政部门下达节水奖补资金1400万元，奖励最严格水资源管理和节水型社会建设考核优秀的地级市、县域节水型社会达标县（区）。

　　水权改革助力企业节水

　　“我们通过水权交易购买了10.59万立方米水权，经营不再受用水影响。企业现在正积极采用节水工艺，为发展开拓更多空间。”宁夏昌茂祥冶炼有限公司负责人说。

　　石嘴山市平罗县工业企业多，水资源紧缺使当地经济发展受限。平罗县通过市场化方式购买了宁夏其他县区200万立方米用水权，解决了无用水权企业的用水问题。

　　2021年4月起，宁夏全面深化用水权改革，严控灌溉规模，大幅度压减高耗水作物种植面积；全面启动清查用水“黑户”企业，新上项目用水权全部通过交易取得，严控高耗水产业发展。

　　宁夏还发布用水权价值基准，赋予用水权融资功能，推动水资源向“水资产”转换；建立了用水权交易一级（省级）市场、二级（县级）市场，2021年两级市场共完成用水权交易85笔，交易水量3309万立方米，金额达3亿元。石嘴山市两家企业、固原市泾源县1家养殖合作社以用水权作抵押分别贷款250万元、110万元。