中国水利网站讯（记者 李建国 生效有）在各地区、各部门深入贯彻中央水利工作会议精神，全面落实中央和自治区关于加快水利改革发展战略部署之际，7月28日，内蒙古自治区政府在赤峰市隆重举行新增“四个千万亩”节水灌溉工程启动仪式，并召开全区农牧业高效节水现场会。自治区副主席刘新乐，水利部总规划师周学文到会讲话。水利厅戈锋厅长全面介绍了“四个千万亩”节水灌溉工程规划情况。会议强调，明确“四个千万亩”节水灌溉工程的战略任务，强化农牧业高效节水灌溉规划支撑，统筹协调区域水资源配置，落实农牧业高效节水灌溉各项扶持政策，创新管理体制机制，将全区农牧业高效节水灌溉工作提高到一个新的水平。
现场会主要任务是，深刻认识农牧业高效节水灌溉工作的重大意义，研究推进“四个千万亩”节水灌溉工程实施的政策措施，安排部署今后一个时期全区农牧业高效节水灌溉工作。
会议指出，内蒙古推进农牧业高效节水灌溉建设的规模、速度、质量和效益整体上还处于较低水平，与自治区干旱缺水的严峻形势、农牧业转型发展的实际需求和城镇化、工业化加速推进的迫切要求很不适应。解决自治区农牧业灌溉发展中存在的用水总量大、比例高，节水灌溉技术和装备水平差，灌溉方式粗放，水资源利用效率仍然偏低等突出问题，必须在更大规模、更高水平上大力发展农牧业高效节水灌溉。
农牧业节水关系到工业化、城镇化、农牧业现代化的发展，关系到生态保护和自治区经济社会发展的全局，也是关系到水资源节约保护、优化配置和高效利用的系统工程。解决自治区水资源供需矛盾最直接、最有效的措施和切入点，是把农牧业节水灌溉作为战略工程全面推进，优化用水布局，调整用水结构，实行最严格的水资源管理制度，从粗放利用向高效利用转变，从工程管理向资源管理转变，在保障发展现代农牧业用水需求的基础上，为工业化、城镇化发展和生态保护留出更多的水资源，支撑经济社会全面协调可持续发展。近年来，内蒙古连续发生干旱，频率高、时间长、范围广，对农牧业生产影响严重，促使全区上下对农牧业水利发展方式进行了深刻反思，逐步形成了水利建设必须从单纯追求规模、数量向内涵发展、提质增效转变，必须走高效节水路子的共识。自治区政府审时度势，在统筹谋划农牧业发展格局和科学论证水资源条件的基础上，作出了实施新增“四个千万亩”节水灌溉工程的重大决策，并在2011年自治区一号文件中明确为未来全区农田水利发展的重要举措。
按照自治区政府批准的《内蒙古新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划纲要（2010—2020年）》，根据区域水资源承载能力和农牧业生产力布局等综合因素，结合新增百亿斤粮食增产能力建设，按照统筹规划，合理布局，以水定发展，高效节水的原则，规划到2020年，以黄河流域为重点完成1000万亩大中型灌区节水改造任务、以嫩江流域为重点完成1000万亩旱改水节水建设任务、以西辽河流域为重点完成1000万亩井灌区配套节水改造任务、以东部牧区为重点建设节水灌溉饲草地达到1000万亩，节水灌溉总规模达到6000万亩，农牧业灌溉用水总量控制在150亿立方米。一是农业灌溉用水实现零增长，地下水超采区用水实现负增长，农村牧区水资源高效利用、优化配置体系基本建立；二是基本实现农牧业节水现代化，农田和饲草地灌溉工程体系、服务体系基本完备，灌溉水利用率达到0.7以上；三是粮食总产能力稳定在500亿斤以上，种植业防灾减灾避灾能力和综合生产能力明显增强；四是灌溉饲草地总产稳定在210亿斤，牧区草原生态保护节水灌溉工程保障体系基本形成，实现水草畜均衡发展。
新增“四个千万亩”节水灌溉工程的总体布局与措施是，在农区按照嫩江和海拉尔河流域、黄河流域、辽河流域和内陆河流域四个类型区进行节水灌溉工程布局与措施安排，建设高效节水灌溉农牧业，以滴灌、喷灌等高效节水措施为主。在牧区，按照“适度发展东部，重点治理中部，保护修复西部”发展思路，综合考虑降水量、地下水开发利用条件、地形地貌、草原植被类型等自然地理条件和畜牧业生产力布局、生态治理需求等因素，划分为优先发展区、适度发展区、限制发展区、禁止发展区四个区域进行灌溉饲草地发展布局与措施安排，通过建设小绿洲，实现保护大生态，建设内蒙古大草原，着力打造我国北方重要生态屏障。
新增“四个千万亩”节水灌溉工程按2010年价格水平，估算总投资359亿元，年均投入强度为40亿元，年新增节水灌溉面积300万亩。
会议要求，实施“四个千万亩”节水灌溉工程，保障措施是关键。一是要以自治区政府批准的《新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划纲要》为指导，完善规划体系。二是各地各部门新建节水灌溉工程必须严格执行《内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程实施办法》。三是要整合土地整理、农业综合开发、粮食增产计划、小农水、大中型灌区节水改造、农机补贴和社会资本投入等资金。四是严格制度。五是深入推进水管体制改革，积极推进水价改革，大力推进水利工程产权制度改革。六是以规划为统筹、项目为依托，建立节水、农技、农机等综合技术集成推广体系，搭建高效节水灌溉技术科研推广平台，重点解决现有节水技术与农业种植技术、农机技术的集成与推广，开展大田玉米、马铃薯、大豆、饲草种植技术、节水灌溉技术、农技农机技术等综合技术研究与示范攻关，开展地下水超采区水环境监测评估和节水灌溉集成技术标准体系建设。
会议强调，要进一步提高对农业节水战略地位的认识；进一步强化规划的指导作用；进一步加大农业节水投入力度；进一步加快农业节水工程建设；进一步加强农业节水技术示范指导；进一步完善农业节水的扶持政策。
现场会参观了赤峰市农业高效节水灌溉工程现场。赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市分别作了典型发言，介绍了经验。
自治区水利厅、发改委、财政厅、国土资源厅、农牧业厅、林业厅、扶贫办及各盟市分管盟市长、水利部门负责人参加现场会。
来源：中国水利网站 2011年7月29日
