□特约记者 王俊

　　细河是辽宁省阜新市的“母亲河”，曾饱受污染之害。阜新市坚持生态立市、法治先行，加大“母亲河”保护力度，开创性地针对一条河流实施立法工作，推进依法治水不断深入。如今，在《细河保护条例》的护佑下，细河日益展现出旖旎新姿，成为水清岸绿、人水和谐的生态长廊。

　　《细河保护条例》由阜新市水利局牵头起草，经市人大批准于2020年5月1日起施行，条例共分27条，涵盖细河干流和支流的规划、建设、污染防治、管理等各方面。条例实施以来，阜新市以河长制为抓手，各县区各部门协同发力，多措并举，取得了扎实成果。

　　坚持统一规划，整体推进。阜新市水利局先后编制细河全流域治理规划等规划方案，加强细河流域治理保护的顶层设计，“十四五”期间重点对细河源头区、细河干流和重要支流进行治理，规划项目21项，估算总投资8.8亿元，全面提升流域治理水平。2021年共投资8500万元，完成细河城市中心段改造提升工程3.2公里，完成细河支流汤头河等治理8公里，河道面貌焕然一新。

　　坚持健全机制，抓实河长制。阜新市建立“市县区+部门+民间”河长模式，划定细河管理范围，逐个河段落实管护责任，建立巡河护河规章、奖惩考核机制，智能化无人机巡河广泛应用，河长警长“双长”同步推进，累计巡查细河流域1200余次，及时查处“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题，全面完成细河流域11条河流划界任务，有力推进水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。同时严格考核问责，将细河县区交界断面水质状况与河长制绩效考核挂钩，并将该考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据，实现河长制从“有名有实”到“有能有效”的提升。

　　坚持重拳治污，正本清源。阜新实行水污染物排放总量控制和排污许可制度，建立重点排污名录并实时联网监测，严禁污水处理厂溢流或直接排放，鼓励工业企业零污染排放，推进农村生活垃圾污水集中处理，划定养殖业禁养限养区域等综合治理措施，在城镇管网覆盖区域逐步实现雨污分流，从源头杜绝污水入河。细河沿线30多处排污口全部取缔，建设3座城镇污水处理厂，日处理能力25万吨，基本实现了城市生产、生活污染全部集中处理，河流水质不断改善，细河国考断面水质全面达标。

　　如今，全市河湖管理管护已全面提升。成立了飞行河长、部门河长、护河党支部等河长组织，908名河长履职尽责；区域内1000平方公里以上共8条河流的岸线保护利用规划编制工作全面完成，10平方公里～50平方公里共计198条河流的管理范围完成划界，形成全市“一张图”；摸底排查62处河湖“四乱”问题，已全部完成整改销号；193个入河排污口完成溯源，建立了“一口一策”治理台账；全市8个河流国考断面实现达标，劣Ⅴ类水体全部消除；在全省率先建立检察公益诉讼机制，加强司法介入和法律监督，河湖管护体制机制不断创新，管理水平有效提升。

　　来源：中国水利报 2022年1月26日