□本报记者 程瀛 特约记者 楼锋 通讯员 张英建

　　2020年农业灌溉节水1.08亿立方米，亩均用水量减少147立方米，农田水利工程完好率95%，群众对农业水价综合改革满意度98%以上……在江苏省农业水价综合改革的收官之年，海安市高标准完成73.5万亩农田的农业水价综合改革任务。与改革之初相比，农业用水节约24.7%。海安市依托农业水价综合改革闯出了一条节水增收的新路子，为乡村振兴增添了绿色发展新元素。

　　科学决策 组建用水户协会

　　朱裕成是雅周镇水利站站长，刚刚退休，就被选举为雅周农民用水户协会会长。“这些老同志人头熟，基层工作经验丰富，能有力高效推进农业水价综合改革工作。”海安市水利局相关负责人介绍。

　　海安市严格按程序要求组建农民用水户协会，各区镇召开会员代表大会，审议通过协会章程，选举产生协会领导机构和确定协会分会。截至目前，海安市各区镇按政府引导、农民自愿、依法组建、规范运行的要求，组建镇级农民用水户协会10个、村分会220个，共有会员704人、20余万农户参与。

　　科学的决策需要详实可靠的基础数据做支撑。2019年，海安市农业水价综合改革工作全力加速。各区镇农民用水户协会以村为单元，通过填报表格，排查数据22.4万余条，形成了完整的改革基础台账，全面摸清了各村农田灌区面积和灌溉泵站、渠道及配套建筑物等现状资料，为全市科学推进农业水价综合改革，形成农业水价计收机制、精准补贴和节水奖励机制、工程管护机制和用水管理机制提供详实的数据支撑。

　　“农业节水离不开职能部门的齐抓共管。”海安市农民用水户协会相关人员介绍。海安市将农业灌溉用水节约化程度直接挂钩各区镇“农业现代化杯”考核，通过政府考核将水价改革工作中“抓主动”变为区镇部门“主动抓”，形成全市上下合力攻坚的浓烈氛围。

　　精细管理 让每滴水发挥效益

　　“现在给农田打水，必须结合农作物长势看天气预报，没雨多打，雨前少打，雨时补差，科学统筹使用水资源。”开发区管水员范本宽一边忙着维修泵站，一边笑眯眯地说，“现在农田打水都根据田亩用水定额，节水了还能拿奖励呢！我去年就拿到了100元节水奖励。”

　　只有精细化管理，才能让每一滴水发挥效益。海安农民用水户协会建立起高效精细的农业灌溉用水智慧管理平台。全市3280座灌溉泵站采用以电折水插入式流量计、多普勒流量计、电磁管道流量计等设备，确保用水计量全覆盖。同时强化计量设施日常监管维护、远程传输设备与数据中心的信息化管理，更精准地计算农业用水量，保证了农业灌溉的精准实施。

　　每遇水稻管护季，各区镇用水户协会的管水员，都会顶着烈日在田间巡查。哪家稻田要打水了、哪段沟渠需要修理和维护、哪里可以让水“抄近路”，管水员了然于胸。城东镇农民用水户协会建立专业维修管护机制，3支维修突击组24小时接受用水户的诉求和突击抢修等任务。2020年10月初，城东镇丰产村2组泵站需要打水，可水泵却突然罢工了。管水员第一时间拨通了维修突击组的电话。两名维修人员快速赶到，检查、更换易损件、调试。仅仅20分钟后，水泵又开始工作，解了300亩水稻田用水燃眉之急。

　　2020年，城东镇总用水量较往年减少了5%以上，亩均用水量减少54立方米，水费预收和入账工作完成率99%以上。“只有农民用水舒心了，交费才有积极性，我们才更有成就感和获得感。”城东镇农民用水户协会会长赵雨峰说。

　　节水增产 惠农效益显现

　　“今年水稻的‘最后一车水’最给力，稻穗饱满，3亩地多收了300多斤稻子，增收近400元。”海安市西场街道爱凌村徐瑞霞出售了稻谷，乐得合不拢嘴。

　　从前，私人承包的灌溉泵站为减少成本，经常少打水，造成水稻减产。集体的泵站又经常大水漫灌，溢进养殖塘的水含有农药、化肥，造成经济损失和矛盾纠纷。

　　如今各灌溉泵站回收到集体，由农民用水户协会统一精细化管理，泵站乱放水、不放水和农田倒灌水等现象基本消失。各村向农民收取的打水费由原先每亩60元～70元降到每亩55元～65元。

　　“以前每亩水费是固定的，不管用多少都是这么多钱，大家没有节水意识。现在用水户协会和我们协商定价，大家节水意识就上来了，水费自然就降下来了。”海安市洋蛮河街道韩徐村党支书田桂华说，很多村的泵站从里到外都粉饰一新，泵站外墙还绘有节水宣传画和节水标语。田桂华还打算把节省出来的水折合成费用入股养殖业，增加村营收入。

　　“我们以秋季稻为例，保守估计，一亩稻田农民增收100元，节约水费5元，全市73.5万亩就增收7717万元，效益非常可观。”海安市水利局负责人顾维斌介绍。

　　此外，海安市出台《精准补贴及节水奖励专项资金管理办法》和《精准补贴及节水奖励实施细则》，拿出专项资金200万元用于开展农业水价精准补贴和节水奖励。

　　“下一步，农民用水户协会将加大宣传引导力度，培育农民养成爱水、节水和科学用水的习惯，真正实现农业节水、工程良性运行和保障粮食安全等改革目标，为绿色发展和乡村振兴高质量发展贡献力量。”顾维斌表示。

　　来源：中国水利报 2021年1月15日