□通讯员 郭开国

　　“各位领导，感谢你们帮我联系出售了网箱中的成鱼，且价格还不错。现在什么也不用说了，今天我就开始拆除网箱……”隆冬时节，在江苏省射阳县运棉河畔兴桥镇境内一网箱养殖户临时工棚处，见到镇村“河长”们再次顶着寒风登门，网箱户主赶忙迎上真诚表态。这是射阳县全面开展河湖“三乱”整治，冬季打响拆网具、保河畅“清网”攻坚战中的一个镜头。

　　条件独特，养殖历史形成

　　盐城县区河道网具谁家多？众人皆知是射阳！据射阳县河长办去年初对15个镇（区）统计，境内仅在23条县级骨干河道中，就拥有17763只网箱、近800只渔簖及36樘大罾，其网具数量之大周边县区难敌。那么，射阳县河道内何以形成这样的格局和拥有这么多的网具？这并非靠一两句话能所回答得了的。

　　射阳县地理位置特殊，座落黄海之滨，地势低洼，苏北里下河地区腹部四大泄洪港道中就有射阳河、黄沙港、新洋港等三条大港穿越县境。同时，境内与之相通的还有19条骨干河道、203条大沟、2557条中沟，可谓是沟河纵横、水源充沛，尤其骨干河道更是一年四季水不断。历史上，由于地处流域河道末端，加之防洪排涝水利工程设施的不配套，使得以农为主的射阳县十年九涝，粮棉生产难以得到保障，种粮人吃不饱肚子、植棉人穿不暖衣现象普遍，是一个典型的苏北穷县。

　　俗话说：“靠山吃山，靠水吃水。”生存所逼，让勤劳智慧的射阳人想到了变害为利，在水中“捞食”。大家纷纷利用周边丰富的沟、河、滩、塘水资源，张网捕鱼，筑圩养鱼，拿鱼当粮，以鱼卖钱，艰难度日。后来，特别是随着农村家庭联产承包责任制的落实，以及国家及各级政府对水利工程建设配套投入的不断加大，射阳县的防洪排涝保障能力大幅提升，人们回归农田，精心耕作，科学种植，粮、棉生产持续丰收，一跃成为全国重点产粮大县、产棉大县，品质优良的“射阳大米”更是誉满大江南北，获得全国十大地理标志商标。

　　农业生产的稳定发展和农民收入的不断增加，自然而然带动和促进着区域工业、服务业的崛起。同时，伴随着市场经济的兴起和农业机械化的普及，不少农民特别是农村中的青壮年，纷纷离开土地创业经营、凭技挣钱，原先习惯于小打小敲式的捕鱼为生现象锐减。有的则是少数农户开挖整治废弃沟塘，搞起规模化水产养殖。当然，也有一些精明的农户不声不响利用周边宽阔的河道水面，搞起了网箱养殖。

　　趋之若鹜，河道网满为患

　　正常河道功能除了行船通航，最主要的是旱引水、涝排水及生态环境的改善，而在射阳，大部分河道担负的还有保障汛期行洪任务。客观地说，射阳县境内宽阔的河道、众多的沟岔、平缓的水流，的确是人们设罾、布簖及网箱养殖的绝佳地方。尤其是网箱养殖，一次投资网具，多年稳靠收益，平时无需投药、喂料，每年仅投入鱼苗，任其自然水流中觅食，所长大的鱼品质好、市场广、价格高。事实上，如果在保证不影响汛期泄洪和正常船只通行的情况下，在一些港岔及偏僻流缓处，有计划地少量设置一些网具倒还情有可原。

　　然而，巨大的利益趋使，不仅让沿河一些精明之人看到了生财之道，纷纷就近在河道上架罾设簖捕鱼，更多的是布入网箱养鱼，而且就连邻县的滨海、阜宁、建湖等地也有人通过各种关系，高薪聘请当地人看管，在射阳投入巨资规模发展网箱养殖，高峰时河道内曾拥有过25000多只网箱。有的人不仅在河道两边打桩布网，甚至还双排恣意拓伸到河中心。有网便有桩，无形中桩网既影响了水源的正常流动，又拦住了上游漂移下来的杂草、漂浮物，致使河道行泄受阻、水质变差。

　　面对境内河道中峰拥而至、网具遍地的状况，射阳县也曾多次利用汛前清障有利时机，组织水利、渔业、交通等部门及所在镇区集中清除整治，短期虽也能取得一定成效，但每次都会因遇上一些“钉子户”而畏难求稳，仓促收兵，导致行动处置不够彻底，造成时隔不久网具便又死灰复燃，成了全县河道上一道道久治不愈的疮疤。

　　去年初，按照国家及省、市河湖“三乱”整治行动要求，射阳县再次把全面清理河道网具摆上突出位置，制订出台了具体的实施方案。然而，行动刚刚开始，便受到网具拥有者多个招数的强烈抵制。

　　招数一：抱团抗拒。网具户之间建起专用微信群随时联系，共立同盟。你去宣传，他们不听；你去执法，不一会就会围来十几条小船，根本不让你靠近网具。你若要强行拆其网箱，他们会让家中老人随船跳河，以死相逼。即使真的强拆了谁家几个网箱有了损失，他们则采取众筹贴补，以此增强被拆方抵制整治行动的信心。

　　招数二：集访越访。清理中，养殖户聚众多次到县、去市、进省、赴京上访，妄图以信访稳定逼迫县、镇放缓甚至停止清理整治行动。县渔业部门依法向法院申请对射阳河内5户网箱强制拆除召开听证会，近300名养殖人员包车前往市中院指派听证的东台市人民法院，以此给予法院压力。

　　招数三：置之不理。一些网具户，不管县镇区怎样向他讲政策、摆事实、说道理，他就故意充耳不闻，不予理会。特别是一些外籍养殖户，或干脆人影不露、电话不接，或狮子大张口，漫天要价，他们断定政府及有关部门不敢强拆，想让清网行动知难而退。

　　痛下决断，拆除义无反顾

　　“河畅水则清，在座的各位都是所辖区域里的河长、湖长，这网箱渔具一天不彻底清除干净，我们的工作就没有到位，就该追究领导责任……”2018年12月6日，在全县河长大会暨河湖“三乱”整治推进会议上，县委书记唐敬严厉地亮明了自己的态度。他要求全县上下要充分抓住当前冬季网箱成鱼可售，又逢元旦、春节“两节”，能最大限度地减轻养殖户损失的有利时机，全面打响一场“清网”行动攻坚战。

　　令行禁止，已无退路。15个镇区及时贯彻落实，分别成立由镇区主要负责人挂帅的多个清网工作组，分工到河道，落实到户头，开展宣传发动，送达政府清网通告。县渔业、交通、水利等部门抽调机关、单位精兵强将组成服务队，分头配合、协助相关镇区开展工作。广播、电视、报纸、网站等县内主要媒体及多个微信公众号，都在第一时间大张旗鼓地宣传相关法律法规，报道清网行动中涌现出来的各类先进典型，反复曝光干扰清网遭到依法处置的反面典型。县委、县政府督查室和县河长办加大巡查、督查力度，形成《每日简报》报送到县委、县政府主要负责同志手上。

　　依法行政，水岸联动。对射阳河上经异地人民法院裁决仍未拆除的5户网箱，由县政法委牵头联合执法，对其中两户“拒不履行生效法律文书义务”和辱骂执法人员的2人依法分别实施15日、3日司法拘留。由县河长办牵头，协调水利、渔业、交通等部门行政执法人员组成4个联合执法组，对境内31名网箱养殖重点人员进行立案调查。安监、供电等部门集中开展涉河用电安全生产专项检查，严厉处置涉河违规用电行为。规划、住建、水利等部门与镇区，对河坡、堆堤违规搭建棚房突击进行清理。要求外来网箱养殖户限期拆网，凡躲避抗拒的由所在镇区实施并网拖离。

　　同时，依托前期精准摸底，凡涉及党员、干部及其家庭的，由县、镇（区）纪监委分别约谈，要求他们当好表率带头拆除。从切实解决群众实际困难入手，对确实贫困的网箱养殖户落实“四个托底”保障措施，使其家庭有饭吃、有房住、有病医、有学上。海河、兴桥、黄沙港等镇及陈洋办事处，还积极帮助网箱户出售成鱼，对乘机压价侵犯养殖户利益的中间商采取约谈警告、驱离射阳等措施，还努力帮助育苗网箱户对接规模养殖公司，最大可能地减少他们的经济损失。从而，赢得了养殖户们的理解与配合。

　　为激励镇区组织专业工作队伍推进整治工作，射阳县政府从生态补偿资金中划拔出366万元资金，作为镇区专项经费。言明，凡清理整治后的河道各河长及镇区进入常态化巡查管护，再出现问题，严肃追究所在河长及镇区责任，确保网具不反弹。

　　精准的工作方案，强劲的组织推力，让射阳县的河道“清网”攻坚战在隆冬时节打的如火如荼，并取得突破性的进展。目前，全县已拆除网箱占总数90%，清除罾、簖占总数98%。全县上下正乘胜追击，努力以碧水欢畅、两岸整洁的生态之美喜迎又一个春天的来临。

　　来源：中国水利网站 2019年1月17日