新水源地引水射阳支线长荡增压站泵房

新水源射阳支线工程在铺设管网

五岸灌区节水续建工程

湖水映城

　　□通讯员 郭开国

　　隆冬时节风凛冽，鹤乡水利劲正起。

　　县镇联动，以全面拆除河道网箱、渔罾、渔簖为重点的河（湖）“三乱”百日整治行动，正在黄海之滨江苏省射阳县15个镇区掀起高潮。

　　分块行动，以实施防洪保安、城乡生态河道治理、农田配套水利建设、饮水安全巩固提升等为重点的新一年度冬春水利工程项目，也正在全县城乡有序展开。

　　2018年12月23日，盐城市跨区域引水工程收官暨射阳支线通水仪式在射阳县隆重举行。

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　　这件件桩桩事实告诉我们，在刚刚过去的2018年里，射阳县水利人展现出“奋楫争先履职责、砥砺前行作保障”的豪迈气概。

　　行稳致远，改革迈出新步伐

　　改革是推动事业发展的强劲动力，水利也不例外。

　　河道，不仅是旱引涝排的有效载体，而且也是生态文明建设的重要“窗口”。射阳县着力深化河（湖）长制工作，完善相关制度规定，加大巡查考核力度，推动河长巡河履职，全年县级河长巡河56人次，镇级河长巡河3755人次。强化河湖“三乱”专项整治行动，全县现已拆除网箱17300多只，占总数80%以上；清除渔簖766只，占总数98%；拆除河岸违占砂石场、煤炭场4处。推进“一河一策”样本河道建设，运料河、备战河南段、备战河北段作为样本河道打造，现已基本完成，县城小洋河随着驳岸工程结束也将到位。按照4000元/公里标准，将县级骨干河道长效管护经费纳入县级财政预算，县河长办对其实行常态化巡查，发现问题及时处置，共下发交办单、督办单213份，均已有效整改。

　　节水最大的潜力在农业，促进农业节水措施的落实在水价。对此，射阳县有的放矢，加速农业水价综合改革。年度计划实施农业水价综合改革面积50万亩，经过多方努力，结合农田水利工程建设，实际完成50.56万亩，农田用水计量设施配套已达60%以上。同时，针对农村饮用供水镇区难以管理和收费，组建“射阳县农村水务有限公司”，为实行城乡供水一体化管理夯实基础。

　　河湖及水利工程管理范围划定，是一项明确权属、强化责任的举措。射阳县河湖及水利工程管理范围划定面广量大，至2018年需完成23条567公里的骨干河道，144公里一二线海堤、10座大中型县管闸、站的管理范围以及23座县属小型水利工程的管理范围划定工作。2016、2017年度工程就曾因历史上权属不清、矛盾不断受阻滞后，2018年水利部门加强力量、重点突破，三年工作一年扫尾，已顺利通过市局抽检，所需外业工程、内业数据上传全部完成。

　　重抓水利工程建管体制改革，在理顺体制关系和巩固建管已经分离成果的同时，县水利工程建设处紧紧围绕“优质工程、廉洁工程”总体目标，着力推行水利重点工程精品化建设、精细化施工、精致化管理，创新工作方法，强化工作责任，细化工作目标，严格考核举措。全年所负责实施的6个、总投资达2.18亿元工程项目，已全部按照既定进度和质量要求实施到位，并顺利投入运行。2018年6月26日《中国水利报》版面头条以《小小建设处跑出创新“加速度”》的长篇通讯，详细介绍射阳县水利工程建管体制改革的成功做法。

　　攻坚克难，建设取得新成效

　　持续开展项目建设配套，是推进水利现代化的重要基础。2018年射阳县共实施涉水工程项目8个，累计完成投入9.4亿元。

　　跻身盐城新水源地及引水工程项目，实施射阳支线引江工程，是射阳县百万城乡居民一劳永逸，彻底解决饮水安全隐患的最佳路径。针对工程实施涉及盐都、亭湖、建湖、射阳4个县（区）、10镇（社区），工程量大、矛盾多，水利系统抽调精兵强将，在县新水源地建设指挥部及办公室领导下，与相关部门、单位同志一起组成后勤保障、县外段协调、县内段协调、质量安全管理4个工作组，一个县区一套班子，分别负责工程的建设管理、手续办理、沿线清障及协调工作。在清障及施工中，大家齐心合力，不分晴天雨日、星期假日、白天夜晚，全力投入，及时协调矛盾千余件，克服管材提价缺货、持续高温、连续阴雨等众多不利因素，确保了工程进度与质量。射阳支线从盐龙湖增压站引出，一路东进铺管85.5公里，接入明湖地面水厂、合德水厂，其长度与宝应到盐城主管网相当，并在县内长荡镇新建一座增压站。工程浩大，不仅在沿线设置沉井62座、倒虹59座、管桥37座，而且还穿越了19条高速、国道等公路，3条铁路及10条大跨度河道。射阳支线的建成通水，标志着盐城市历史上投资最大的民生实事“一桶水”新水源及引水工程“一主三支”圆满收官。

　　“乡村振兴”需要加大农田水利工程建设配套。投资3250万元，涉及兴桥、海河、新坍等镇实施的“小农水”重点县工程，早在汛前就已建起灌溉泵站20座、排涝泵站6座、涵闸10座、渠系配套建筑物72座，建成高效节水灌溉项目11片4145亩。投资4796万元，实施年度河道疏浚整治土方1039万方，疏浚大中小沟530条686公里，超额完成市下达540万方任务。投资3000万元，实施的年度五岸灌区续建配套与节水改造工程，新建灌排站9座及封闭洞、放水洞、交通桥、节制闸、倒虹吸等16座，建成高效节水灌溉面积4片2120亩，上半年即已竣工投入使用。

　　高标准、高质量建设防汛抗灾工程，是促进全县经济社会高质量发展的有效保障。投入6109万元，实施的新洋港沿线射阳段31座封闭及排涝建筑物，除一座因变更推迟在建，其他均已建成在当年汛期中发挥作用。投资3440万元，实施的扁担港口南侧海堤防护工程，已按照计划年内实施完成。投资3000万元，实施的县城集防洪、排涝和引水功能于一体的备战河北闸站工程，汛前建成投入运行。省水利厅下达299万元省级水利工程维修养护工程，由海堤管理所和利民闸管所如期实施到位。

　　统筹谋划，管理呈现新变化

　　管理是充分发挥水利工程效应，促进水利事业可持续发展的重要手段。在涉水管理上，射阳县突出了“三个安全”。

　　未雨绸缪，确保汛期“水安全”。针对县及部门、镇区相关人员职务变动，及时调整充实各级防汛防旱指挥机构负责人和组成人员，并进行防汛防旱防台知识培训，明确责任。及时开展汛前安全检查，对43件安全隐患落实整改，对17处堤防、87座病险涵闸、泵站和74处河道障碍等防洪隐患，提请县政府和所在镇区整改。同时，对防汛、抢险等9个防灾抗灾预案进行完善，储备了35万只编织袋、2.48万平方米彩条布、7000吨块石、190台套抢排泵、25台套混流泵等防汛抗灾物资，组建成331支、10799人在册人员抢险队伍。汛期，投资150万元，对苏北灌溉总渠150米渗水堤防实施了应急加固处理。投资150万元，对海堤夸套南匡235米损毁顺坝及时进行抛填块石处理，确保了安全度汛。

　　坚持不懈，保障饮用“水安全”。加大射阳河、明湖饮用水源地隐患排查与整治力度，开展24小时水质在线监测管理，在保护区设立界牌、道路及航道警示、宣传牌，新建明湖大尖退水站和一级保护区25.2公里防护栏。严格监督供水企业制水流程，24小时对出厂水、管网水水质实施监测，并委托第三方对出厂水抽检，发现问题及时处置，保证全县城乡居民特别是夏季饮水安全。全县水功能区水质达标率提高到74%，集中式饮用水源地水质达标率100%。

　　强化管理，突出工程“水安全”。以达标升级为抓手，全面强化水利工程管理水平。对照《江苏省水利工程管理考核办法》，将县城防洪管理所列入年度创建省级水利工程管理单位计划，力争尽快通过省、市组织的省三级水利工程管理单位验收。

　　依法行政，服务再创新业绩

　　把依法行政、依法治水、依法管水和优化服务中心、服务基层、服务群众有机结合起来。

　　通过强化执法人员业务学习和培训，有效提高了执法人员的业务素质和执行水平。严格依法审查，认真把好取水许可、入河排污设置认证和建设项目水资源认证、审批、监管关。

　　实行用水总量控制，全县年度计划用水总量控制在6.76亿立方米内、压缩地下水开采量85万立方米，全年封填深水井19眼，实测地下水平均静水位为27.60米，与上年同期相比回升1.53米。

　　实行水功能区纳污总量控制，根据一区一策省级水功能区达标整治方案开展水质加密监测及评价，形成月度监测报告。加大射阳河、明湖饮用水源地隐患排查与整治力度，开展24小时水质在线监测管理，在保护区设立界牌、道路及航道警示、宣传牌，新建明湖大尖退水站和一级保护区25.2公里防护栏。

　　强化水行政监察职能，严格巡查纪律，将其作为预防违法水事纠纷、案件，保障正常水事秩序的重要手段。明确中队每月巡查2次，监察站每月巡查8次，仅水政大队就及时制止违章建筑、种植、取土等水事行为近百起，立案查处23起，现场纠正违法行为40余起，挽回经济损失160多万元。

　　优化服务举措，主动帮助近百家新办企业办理相关涉水手续，落实用水计划；因地制宜为130多户用水大户科学制定节水计划，改造节水设备，降低企业成本；参与县内10多家现代农业园区规划、建设，大力兴办高效节水、滴水灌溉农业，全县年农业节水达到近亿立方米，得到省、市水利部门充分肯定。加大节水载体创建力度，以全省积分第二、全市唯一，创成国家节水型社会达标县。同时，还落实省级节水减排示范项目1个、创建节水载体13家，用水总量、用水效率控制取得较大成效。

　　注重效果，党建形成新特色

　　紧紧围绕党委中心和服务发展大局，领先一步抓落实，以统筹推进党风廉政、主题教育、人事改革、干部队伍、基层党建、人才工作、自身建设、扶贫攻坚等各个领域，较好地完成了各项工作任务。

　　加强系统党员干部理论武装。由局领导班子成员、科室负责人、相关专业人员登台主讲，利用“党员统一活动日”“每月一大讲”“每周一小讲”等集中机会，强化理论学习，不断提高党员干部的政治素质。坚持把纪律规矩挺在前面，深化巩固“两学一做”“旗帜鲜明讲政治”等专题学习教育成果，以学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，开展党的十九大精神知识测试活动，通过“大讲堂”营造学习浓厚氛围。

　　拓展系列教育活动丰富多彩。在系统内开展“不忘初心、聚力前行”拓展系列教育活动。通过晒一晒，以各人成绩的正面显摆和公开展示，增强众人干事尽责的荣誉感，营造全体干部职工积极向上、比学赶超的氛围，增强执行力。通过学一学，组织系统党员干部80多人，顶着烈日参观盐城新水源地及引水施工现场，体验新水源地建设团队克服困难，抢时间抓质量保安全的“新水源”精神，让大家真切感受到参与这一工程而自豪，增强向心力。通过走一走，组织系统职工130多人，在陈洋新宏村举行志愿者分队授旗仪式，并到2016年“6.23”灾区及灾后重建安置点现场找变化，开展志愿服务活动，增强毅志力。通过乐一乐，组织系统108名职工，在陈洋职教中心组织参加攀岩、无敌风火轮、信任背摔、齐眉棍、驿站传书、盲人方阵、坐地起身等拓展活动，以此培养众人的团队精神，增强凝聚力。

　　开展法纪教育月学习活动，以“讲政治、学法纪、守规矩”为主题，在全系统开展了法纪教育学习月活动。通过专题学党纪法规、上法纪专题党课、专题宣讲、专题讨论、专题征文、法纪知识在线测试和专题警示教育活动方式，加强对《党章》《条例》《监察法》的学习宣传，使系统党员干部、公职人员牢固树立法治思维，依法履职、秉公用权、廉洁从政从业。

　　成绩已成过去时，聚力攀高在新年。射阳水利人正以昂扬的斗志、必胜的信心，竭力以水利事业的高质量发展促进射阳早日跻身江苏沿海县域第一方阵！

　　来源：中国水利网站 2019年1月4日