中国水利网站讯（通讯员 李 军 刘兴欢）初冬的一天，笔者走进江苏省赣榆县沙河镇“四季田园”，随处可见纵横交错的水渠，大片新型生物大棚，棚内花儿绽放，各类蔬菜闪烁着翠绿，一派生机盎然。“突突突”“轰隆隆”……远处，机器的轰鸣声不时传来，打破了这片静谧。这是赣榆县小农水重点县工程建设正在如火如荼地进行。

　　群众呼声引建设契机

　　赣榆县是农业大县，但小型农田水利设施却并不尽如人意，一直存在基础差、老化失修、效益衰减等问题。尤其是渠系的“最后一公里”，由于淤积和水毁，基本上失去了小农水工程的应有效益。“五六十年代修水利，七八十年代靠水利，九十年代后修大水利，乡下的小水利被荒废了。”墩尚镇胡桥村85岁的村民陈兴林说。

　　群众的呼声是水利人工作的动力。赣榆县以此为契机，严格按照"统一规划、分步实施"和"建一片，成一片，发挥效益一片"的原则，科学制定小型农田水利重点县建设规划，并计划利用3年左右的时间，基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造，基本实现"旱能灌、涝能排"，彻底改变小型农田水利设施严重滞后的现状。

　　“赣榆的小农水重点县工程始于2010年，当年已完成投资3262.5万元。”赣榆县水利局局长姜坤先介绍，今年总投资3251万元，项目分布在沙河、墩尚、欢墩3个镇，主要建设内容包括新建、改建泵站79座，装机容量2883千瓦，衬砌防渗渠道62.68公里，新建过路涵洞1051座，新建斗渠引水闸15座，其他渠系建筑物257座，挖填土石方50万立方米。该工程完工后，将惠及三个镇28个行政村的6.2万人，近8万亩耕地。

　　小农水重点县工程建设顺利进行，群众的支持不可忽视。在经过墩尚镇卢河村时，笔者遇到一群人在砍伐杯口粗细的树木。一位叫卢世彩的老人说，由于妨碍工程施工这些树必须砍伐。他介绍，这块地是自己退休后回老家承包用来种树的，已经有三、四年了，树木总数有1000多棵。虽然比较心疼，但他表示理解，"小农水工程是国家投资建设的，国家也是为了我们老百姓嘛。"

　　多点开花保措施到位

　　为保证小型农田水利重点县项目顺利实施，赣榆县财政局、水利局联合成立"小型农田水利工程重点县建设项目建设处"，作为项目建设单位。小农水项目公开招标，坚持"公平竞争、平等合理、机会均等、一视同仁"原则，择优选择施工单位和监理单位。根据工程面广、量多、地点分散，实施难度大的特点，该县按照渠系分布、工程类别、施工难易度，还分别制定了不同的施工方案和施工程序。

　　据介绍，赣榆县小型农田水利建设补助资金全部实行县级财政报账制，在项目建设期间，由项目建设单位提出资金拨付申请，项目法人签署意见，县级水行政主管部门对工程质量、工程进度进行审核后，签署会审意见；县财政部门根据水行政主管部门的审核意见，核实报账凭据，按照项目进度和规定程序拨付资金。

　　在小农水重点县工程建设中，赣榆县还引入群众参与和项目公示制度。每一项工程建设前，都将工程建设内容、质量标准、建设单位和工期在附近村庄进行公示，邀请群众进行监督。

　　此外，赣榆县还建立健全政府监督，监理控制，施工单位保证的质量控制体系和"三检"制度，建设单位严格按照质量标准进行施工，项目部选派有经验的工程技术人员对施工现场进行监督和指导，并配备专职质检员。监理单位对工程建设进行平行检验，跟踪检验、重新检验，严格按照工作程序和有关规范标准进行监管。

　　渠成水顺促民生幸福

　　赣榆县已完成的2010年度小型农田水利重点县工程，在今年农业生产中充分发挥了效益。该批项目总投资3262.5万元，实施海头、赣马、塔山3个镇，新增恢复灌溉面积2.5万亩，改善灌溉面积2.9万亩，改善排涝面积1.9万亩，新增耕地320.7亩，新增节水能力313.05万立方米，惠及群众6.8万人。

　　在赣马镇仲官河村，村民仲济顺告诉笔者，由于实施了小农水工程，方便了农作物灌溉，今年水稻亩产量比往年高200多斤。据初步估算，该项目区今年共栽插水稻近4万亩，仅此一项增产就达400万公斤，农民人均增收117元。海头镇东王村支书王行法说："前些年，由于渠道损毁，俺们村根本指望不上用小塔山水库水，村里的水浇地都被迫改种旱作物。"

　　"渠道修好了，水通了，今年又见到了久违的塔山水。" 东王村村民不约而同地说道："多亏了国家的好政策啊。"据该县水利部门介绍，赣榆县小农水重点县工程项目实施后，灌溉水利用率、水的产出率得到提高，水灌溉改变了传统的灌溉方式，可使水土流失可得到遏制，环境容量成倍翻番，生态环境建设步入良性循环，真正实现小农水重点县工程项目区经济的可持续性发展。

　　来源：中国水利网站   2011年12月14日