□记者 边境

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”吉林省着力加强和改进水利监督工作，创建暗访专班+厅局长联系“直通车”工作机制，努力提升水利治理体系和治理能力现代化水平，推动水利改革发展向纵深发展。

　　一年来，吉林省水利厅坚定不移践行水利改革发展总基调，聚重点补短板，聚难点强监管，推动水利工程补短板再掀新高潮、水利行业强监管再上新台阶。

　　建立机制 发挥监督“利剑”作用

　　坚持以制度为基础，健全完善“2+N”监督制度体系。在2018年11月12日先于全国其他省份制定印发《吉林省水利厅加强全省水利监管实施细则的通知》基础上，按照水利部“2+N”制度体系建设要求，紧盯“管事”和“管人”两大重点，研究拟定了《吉林省水利厅水利督查办法》、《吉林省水利厅水利监督队伍管理办法》两项基本制度。同时，把提升“管业务”的制度质量摆上重要位置，针对水利行业现有制度“少而不够用、老而不适用、粗而不实用、软而不管用”等问题，由厅政法处牵头成立工作组，对吉林省水利厅印发制订的81份规范性文件进行了全面梳理，按照有空白的及时填补、该修订的及时修订、该废止的及时废止原则，新制定《加强吉林省水利建设市场监督管理办法》、《吉林省农村饮用水监督管理办法》《关于进一步加强小型水库安全运行管理的意见》等10余份规范性文件，废止了《进一步加强水利水电工程质量监督管理》等20份规范性文件，建立了暗访+“厅局长”直通车制度，为全面强化水利监督工作提供了重要遵循。

　　吉林省水利厅共设立1个随机暗访组和3个常设暗访组。随机暗访组组长由省水利厅厅长担任，3个常设暗访组分别由3名副厅级领导任组长，每组4人。主要通过“四不两直”方式进行暗查暗访，督查工作以农村饮水安全、水旱灾害防御、小型水库安全运行、河湖“清四乱”、雷霆护水行动、安全生产和工程质量等重点任务为主，兼顾其它重点工作。对暗访发现的问题，由督查办报请厅领导签批后，反馈责任处室核实，督促地方整改，暗访组视情况安排“复查”，督促问题整改落实。并专门拨出65万元专项经费，给每个暗访组配备1辆专用车、1台摄像机、2架无人机，并就暗访工作重点、暗访方式方法、各专业常见问题等制定专班工作手册，围绕农村饮水安全、小型水库安全运行、河湖“清四乱”、安全生产等业务知识和无人机、摄像机操作等基本技能开展岗前培训，为暗访专班最大限度发挥“利剑”作用提供了有力保障。

　　靶向发力 着力解决“突出”问题

　　坚持以专项行动为抓手，持续释放水利强监管明确信号。今年，吉林省水利厅重点开展了两项专项行动。一是与省公安厅联合开展为期6个月的“雷霆护水”专项执法行动，聚焦水资源管理、节约用水、河湖“清四乱”、非法采砂等6项重点任务，深挖细查严打各类涉水违法犯罪案件。目前，共检查监管对象7340个，责令停止违法行为377件，责令限期拆除或纠正违法行为527件，限期补办有关手续244件，限期采取补救措施29件，查处违法犯罪案件562起，在全省释放了节水护水的强烈信号。二是深入贯彻落实习近平总书记视察吉林提出“要保护好黑土地这个耕地中的大熊猫”重要指示精神，协调有关部门在《吉林省工程建设项目审批流程图》中，将“水土保持方案审批”节点列在“发放施工许可”之前，从流程上防范“未批先建”，同时对水土保持方案技术评审、验收报备等实行“云监督”，严把审查审批关口，从源头上预防人为水土流失。特别是着力强化监控监测，首次实现全省卫星遥感监管全覆盖，全省共核查疑似扰动问题卫星图斑5983个，核查面积4.19万平方公里，复核确认生产建设项目2482个，查处不合规生产建设项目1388个，初步实现“陈年积案”清零，形成了水土保持强监管、严执法的良好态势。

　　吉林省水利厅监督处处长苗大勇表示，今年是决战决胜脱贫攻坚的关键阶段，全省水利系统通过开展暗查暗访，在深查实纠真改上下功夫，持续助力经济社会稳步发展。暗访组每周不少于3个工作日在项目地开展暗访工作，形成问题清单与会议纪要，同时以“一县一单”形式下达到县级水利部门。通过“暗访专班+直通车”制度的有效运转，靶向发力、挖根起底、革弊鼎新，实现了上下“一把手贯通，面对面办公”，发挥直通车作用，刀尖向内、补足短板，推动水利治理能力实现了大跨越。

　　跟踪督办 提高“整改”效率

　　对于暗访发现的问题，通过“暗访+通报”、“暗访+督战”和“暗访+直通车”三步曲，到最基层发现问题、反馈问题、整改问题，形成一个闭合环。

　　吉林省水利厅监督处副处长任萍介绍，对暗访发现的问题实行清单制管理，针对重点督查事项，实施跟踪督办整改。通过“直通车”视频会商热线，实现“厅长”与“局长”面对面、一对一沟通会商，快速解决难题。通过制订“问题提交清单”，不仅规定了具体的格式、样式，还方便了调度收集各地提出问题和事项汇总。通过完善“问题处理、整改反馈清单”，规定并提出问题处理和整改时限、结论等要求，在以清单的形式反馈受理单位，为问题整改按下了“加速键”。

　　“直通车”制度以来，针对州、市、县反映的问题，吉林省水利厅坚持每周一调度、每周一总结、办结，做到了事事有回音，件件有着落。截至目前，暗访专班历107个工作日，总行程近98000公里，对53个县市的632个乡镇、1054个行政村、1364个自然屯、3894户农户以及283座水库、100条河流的177处河段、23个山洪灾害防治村进行暗访，共发现问题1290个，形成分组报告90份，综合报告30份。并且随机开展抽查回访，进行了6批次实地回访、5批次电话回访，组织了16次“直通车”视频会商，通过厅局长联系“直通车”视频沟通，建立问题台账，进行逐条梳理，落实整改责任，实行整改销号，敲实具体措施和整改时限，推动发现问题及时得到解决。其中农村饮水安全问题整改率为91%，小型水库安全运行管理问题整改率为91%，河湖“清四乱”问题整改率为97%，山洪灾害防治村问题整改率100%，水毁修复工程整改率100%。

　　来源：中国水利网站 2020年11月27日