□唐蔚巍 易知之

　　从今年3月20日18时起，湖南省、市、县三级防办已开始进入防汛抗旱值班状态，较往年提前11天。湖南是怎样强化措施，做到科学防范有可能发生的洪水和山洪地质灾害的呢？

　　备汛工作是防汛抗灾工作的重要基础和关键环节。为积极应对今年可能面临的严峻防汛抗旱形势，全面做好防汛抗灾各项准备工作，湖南省早安排，早部署，早落实，在全力开展水利建设扫尾的同时，严抓责任落实、预案编制、培训演练、物资储备、队伍建设等工作，扎实开展一系列防汛抗旱准备工作。

　　全面部署，层层落实

　　2016年10月15日，湖南省政府召开全省防汛抗灾总结表彰暨水利建设动员会，全面动员部署年度水利建设工作，强调要针对防汛抗灾能力建设存在的薄弱环节，以只争朝夕的精神抓好年度水利建设。2017年1月，在全国防汛抗旱工作视频会议结束后，省里迅速召开省、市、县三级视频会议，要求迅速贯彻落实此次会议精神，全面做好今年防汛抗旱工作。省委书记杜家毫同志就做好山洪灾害防御工作作出重要指示，要求把确保人民群众生命安全放在第一位，预案编制、应急演练和责任追究要做到全覆盖、常态化。今年1月3日，省防指专门发文，全面部署2017年防汛抗旱各项准备工作。全省上下按照“防大汛、抢大险、抗大灾”的要求，逐级具体部署，逐级检查督促，逐级抓好落实，确保今年备汛工作扎实开展。

　　突出重点，夯实基础

　　2016年汛期，湖南遭遇1998年大水以来罕见汛情，各类水利设施水毁达19 946处。湖南省按照国家防总、水利部的统一部署，强化组织推动，突出建设管理，全力抓好水毁水利设施修复和薄弱环节整治工作，夯实工程基础。截至今年2月底，已修复完成水毁水利设施18 791处，完成投资14.71亿元，分别占计划的94%、88%。其中，作为全省水毁修复重点的长江干堤5处险点目前已完成2处治理任务，其他3处正按照治理方案有序推进，计划近期全面完成。24处洞庭湖区破大堤工程已完工7处，总体形象进度超过80%。当前，各地集中人财物抓紧做好年度水利建设扫尾工作。据统计，全省新修加固堤防1 315公里，疏浚河道1 125公里，完成水库除险加固工程367处，修复新建塘坝、水闸等中小型水源工程10.7万余处，共计投入土石方8.6亿立方米、混凝土3 000万立方米，总投资204.86亿元。

　　多措并举，抓紧备汛

　　在责任落实方面，湖南省人民政府和各市州人民政府签订2017年防汛抗旱工作责任状，明确了省领导、省水利厅领导联系市州防汛抗旱工作安排和22个省直单位联系重点县市区防汛抗旱工作安排。各地也正在抓紧落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。

　　在预案修订方面，印发了《湖南省山洪灾害防御工作规程》，逐级组织力量修订、完善各类调度方案、抢险预案和紧急转移预案。在物资储备方面，省防指先后派出4个工作组赴洞庭湖区，逐点核查省级防汛物资储备情况，并落实1 600万元经费，增储一批省级防汛抗旱物资。

　　在队伍组建方面，各地按照“建设三支队伍”要求，抓紧落实以当地居民为主的巡堤查险队、以民兵为主的应急抢险队、以武警和驻湘部队为主的专业抢险队，逐一落实小型水库、山洪地质灾害隐患点防守员。

　　在培训演练方面，自2016年12月以来，省防指先后举办水库调度、洪涝灾情统计、山洪灾害防御等业务培训班，并对各市州、县市区新任防汛指挥部指挥长、水利局局长和防办主任进行防汛抗旱专业知识培训。同时，省防指专门发文部署所有山洪灾害危险区和中小型水库下游百分之百开展山洪灾害防御演练。各地按照省防指统一部署，全面开花，抓紧组织开展各类培训和演练。

　　在备汛检查方面，春节过后，市、县两级迅速开展备汛检查，对发现的问题逐一登记造册，并及时采取措施进行整改。截至目前，市、县两级备汛检查已全部完成。省防指派出10个督查组，深入一线督查指导，确保各项备汛工作落到实处。

　　来源：中国水利报 2017年4月17日