□记者 董英 李刚

　　2019年，黑龙江省佳木斯市举全市之力推动河湖长制工作，全力从“有名”向“有实”迈进，在省级考核中排名第一，成为黑龙江省推进河湖长制工作的领跑者。今年5月，因其“河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显”受到国务院的表彰，获得了4000万元的资金激励。

　　高位推动，“清四乱”成效显著

　　“清四乱”是2019年河湖长制工作的重点，佳木斯市以此作为加强河湖水域岸线管理、改善生态环境的着力点，高位组织推进。

　　市总河湖长、市委书记徐建国25次对“清四乱”工作做出批示，协调部署加快清理进度；市总河湖长、市长邵国强同志多次督导推进重点工作，对进展缓慢的地区进行约谈督办。 市委市政府结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将“四乱”清理整治纳入全市着力解决的15件群众最急最忧最盼实事之中，重点组织推进。

　　全市各级河湖长靠前指挥，以“河流分布图”落责任，以“砂场分布图”管采砂，以“拆迁责任图”治违建，以“环境整治图”抓管理，以“河湖长作战图”促提升。市河长办、纪委、公安、检察院、水务等部门密切配合，有关部门全面系统排查问题建立分类台账，清理进度每天汇总，工作进展每周调度。市水务局组成3个工作组，对已经完成整改销号的规模以上985个“四乱”问题和违建清底行动整改情况进行100%全覆盖复核，杜绝交假账、交空账。同时加大督察督办、暗访监督力度，发现一处清理一处，实现河湖问题动态清零，确保河湖突出问题清理整治扎实推进。

　　截至2019年11月19日，全市985个规模以上河湖“四乱”问题、244个规模以下河湖“四乱”问题，均已全部完成清理整治，销号率100%，违建清底行动中涉河湖违建别墅8项17栋，非别墅类违建问题共75个全部整治完成，圆满打赢河湖“四乱”攻坚战。8条松花江私设围堤全部平围，省、市级河湖及规模以上河湖划界工作全面完成，退耕还湿2392公顷。通过全方位、深层次“清四乱”，河湖多年顽疾得以清除，河湖面貌明显改善，行洪能力明显提高，水生态环境明显向好，在全省起到了积极的示范带动作用。

　　联合亮剑，河湖执法显威力

　　佳木斯市傍水而生，境内拥有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，共有江河湖库384条/座，如何实现河湖长制工作从“有名”向“有实”的转变？

　　佳木斯市区域、流域和部门之间统筹协调，扎实推进河湖长制工作。2019年召开3次市直部门联席会议，协调推进落实河湖长制工作，每个成员单位包保1个县区开展督导检查。河湖长制工作被纳入市委市政府对县（市）区领导班子“双创”指标考核当中，有关部门不定期地开展明查暗访和督导检查，按河湖、按区域对问题采取对账销号，针对发现的突出问题以及进展缓慢的单位进行挂牌督办。市河长办、检察院联合出台《关于协同推进河湖长制工作的实施意见》，建立了各级检察机关、河长办及河湖长制责任单位协同推进河湖长制工作机制，设立检察联络室，出台《驻派检察联络室实施意见》，强化行政执法与刑事司法的衔接配合。

　　伴随部门协同推进机制、河湖污染防治跨区域协调机制、跨部门联合执法机制、行政执法和刑事司法衔接机制等一系列机制的建立与强化，河湖执法监管工作得到全面加强。2019年，市水政监察支队对5处中标砂场及14家废弃砂场巡查30余次，确保市砂场及河道整治工作按照方案要求稳步推进。市公安部门共侦办涉河湖违法犯案件7起，抓获违法嫌疑人15人，涉案金额143.3万元。排查河湖不稳定因素24个，化解矛盾纠纷9个，完成河湖长办交办任务40个，同水务监管部门联勤联动28次。

　　示范引领，河湖长制工作再上新台阶

　　2019年11月，水利部印发《关于开展示范河湖建设的通知》，将松花江佳木斯段定为全国第一批开展示范河湖建设的17个河段之一，要求将松花江佳木斯段建设成为责任体系完善、制度体系健全、基础工作扎实、管理保护规范、水域岸线管控严格、河湖管护成效明显的示范河湖，佳木斯又踏上了河湖长制建设的新征程。

　　佳木斯市委市政府高度重视示范河湖建设，成立了示范河湖建设领导小组，设立由常务副市长任总指挥、分管城建、水利副市长任副总指挥的示范河湖建设指挥部，明确了各部门责任分工，结合当地实际编制完成了《黑龙江省松花江佳木斯段示范河湖建设实施方案》，确立了打造“防汛安澜河、生态安全河、农业命脉河、冰雪旅游河、文化传承河”的建设目标。

　　如今，在松花江佳木斯公路大桥以东至桦川县江川农场段全长87.5公里区域内，示范河湖建设如火如荼。音达木河黑臭水体治理工程、星火灌区2019年度续建配套与节水改造工程已建设完工；松花江干流治理佳木斯市英格吐河左回水堤达标建设工程、郊区平安段堤防防浪林新建及更新抚育工程、桦川县沿江景观带工程、佳木斯市城区松花江南岸滩地生态修复工程、松花江柳树岛段防洪堤护岸生态修复工程已开工建设；农业“三减”面源污染治理示范工程有序开展......

　　一个“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的佳木斯正向我们走来。

　　来源：中国水利网站 2020年5月20日