□本报通讯员 丁月良

　　项城，一片碧水浸润的土地。自古以来，项城的水以其独特优势培育了项城细腻温婉、精致灵动的人文性格，孕育了辉煌的项城文明，见证了项城经济社会的飞速发展。

　　近年来，河南省项城市认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，在实行最严格水资源管理制度工作中，严守“三条红线”，科学管控“四项制度”，以节水型社会建设、地下水压采、入河排污口监督管理为攻坚重点，为项城市水利事业发展写下了浓墨重彩的一笔，书写着水生态文明的崭新乐章。

　　强化组织领导机制
　　完善政策管理体系

　　“绿水青山就是金山银山”。实行最严格水资源管理制度，提高经济社会发展与水资源、水环境承载能力的协调水平，已成为项城市践行绿色发展理念、建设水生态文明城市最为基础的支撑之一。

　　项城市委、市政府始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了由市长任组长的实行最严格水资源管理制度工作领导小组，下设办公室，确保了工作高位推动。  

　　围绕水资源配置、节约和保护，项城市编制出台了《项城市“十三五”节水型社会建设规划》《项城市水资源保护规划》《项城市地下水资源管理办法》等规范性文件，建立完善了水资源论证、水资源管理统计、取水许可审批限批、水环境质量监测等制度，科学划定了水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线，编制了预案管理办法，促进了水资源管理工作规范有序进行。

　　控制管理用水总量
　　保障水资源可持续利用

　　以人为本，惠民富民，是发展的最终目的，也是实行最严格水资源管理制度最根本的出发点和落脚点。

　　近年来，项城市严格按照河南省和周口市下达的水资源管理控制目标，依照水量分配方案和取用水总量控制指标，制定年度取水计划，依法对区域内年度用水实行总量控制。

　　2018年，全市用水总量目标值2.31亿立方米，实际用水总量2.059亿立方米，万元工业增加值实际用水量35.03立方米，农田灌溉水利用系数为0.71，水功能区达标率100%。加强地下水检测监督管理，积极开展地下水动态监测网络建设，投资18万元建设了水资源监控系统，做好水功能区水质普查和地下水水质监测工作。严格限制地下水超采区、禁采区、限采区地下水开采，对已通管网水取水单位禁止取用地下水，原地下取水井封堵，逐步减少地下水的开采量。2018年，全市封闭城区自备井61眼，完成地下水压采70万立方米，全年征收水资源费328万元。 

　　加强用水效率管理
　　促进节水型社会建设

　　实行最严格水资源管理制度，功在当代，利在千秋，需要社会各界和广大市民从现在做起，从自身做起，切实保护和合理利用水资源，让有限的水资源发挥更好的社会效益、经济效益和生态效益。

　　2018年，项城市站在新的历史起点上，积极开展农业节水基础设施建设。在三店、新桥等乡镇大力推广节水灌溉等先进节水设施，遏制农业粗放用水，新增节水灌溉面积7.9万亩。加快工业节水步伐，对高耗水、高污染、重点企业实行节水技术改造，全面提升工业水利用率；开展工业污染整治专项行动，强化行业整治提升，以工业用水效率为抓手，加强企业用水效率监管工作，对年取水量5万立方米以上的30家企业安装计量设施42台套，在中小企业配备安装了机械水表，工业企业用水计量率达90%以上。大力推进城市生活节水建设，完善和落实建设项目节水“三同时”制度，加快节水技术和洁水器具推广，开展节水器具普查工作；加强计划用水管理。对16家公共供水单位下达了700万立方米的用水计划，对工业企业自备水源下达用水计划40多份共计110万立方米，有力促进了工业企业节约用水。

　　与此同时，项城市充分利用各种媒介平台和各种新兴传播手段，加大水情宣传力度，切实增强全民水忧患意识、水危机意识、水安全意识和节约保护意识。加强水情教育进学校工作，在中小学开展“安全饮水”“生态节水”“科学用水”“五水共治宣传进校园”等主题实践活动；以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为契机，采取发表电视讲话、制作版面、设立咨询台、发放宣传资料、悬挂条幅标语、出动水法宣传车等多种形式，营造了全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围，增强了广大市民的节水意识。

　　严格控制排污总量
　　保障水功能区生态循环

　　信步城乡各处，处处水流潺潺、绿水环绕、白鹭纷飞，涌荡着灵动的气息，这是项城市强化水资源保护管理工作的真实写照。

　　近年来，项城市还大力开展了水污染防治环保行动，对河道内的排污口、水闸、桥梁等附属设施周边区域的废弃物、堆积物等进行了全面清理；对河道非法采砂、河流网箱、围网养殖等违法现象进行了专项治理，基本达到了河岸无垃圾、无杂物、无违建和河面无漂浮物的“四无”目标；加强饮用水水源保护和供水水质监测，划定饮用水水源地50米范围内，不得有养殖、厕所、粪圈、污水及其他杂物存在，完成了全市水功能区划分，建立了水质安全检测制度；严格落实排污口核查登记管理工作，对全市大型入河排污口进行了清理核查，每处排污口建立了入河排污口名录，并将入河排污口审批纳入水资源管理工作。依法清理沿河非法养殖场45处、非法入河排污口16处，全市河流水质得到了有效治理，水环境质量有了明显改善，获得了沿岸老百姓的高度赞誉。

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。如今的项城正焕发出前所未有的生机与活力，朝着经济快速发展、生态良性循环、社会日臻和谐的目标奋力前行。

　　来源：中国水利报 2019年1月10日