中国水利网站讯（通讯员 程宗安）烈日炙烤，热浪扑面。在中原大地素有“七下八上”防汛关键时期，7月30日，河南省“两报两台”和中国水利报记者冒着高温酷暑，深入豫西伏牛山区内乡县板场等乡镇，现场采访了山洪灾害防治非工程措施项目建设开展情况。河南省水利厅新闻中心副主任杨莎平、省防办副主任任汝成，南阳市水利局副局长李星华等陪同。
去年7月，内乡县先后两次遭受百年不遇特大暴雨洪灾袭击。7月23日夜，板场乡雁岭3小时降雨量达212毫米，致使山洪暴发；桃溪镇东川村受上游强降雨影响，遭山洪袭击。县境内长城河、黄水河、湍河、默河洪水猛涨。暴雨使全县受灾人口达24万人，农作物受灾面积12600公顷，成灾面积1990公顷，绝收面积450公顷，倒塌房屋1035间，损坏房屋1831间，毁坏桥涵14座，其中省级文物保护单位、建于1936年的湍河老桥西侧3孔被冲毁，冲毁塘坝20座，冲毁公路40余公里。造成板场乡电力、通讯中断；造成赤眉镇电力中断，赵店乡黄营村群众无水吃，山洪还造成5人死亡，直接经济损失达7100万。
随着恶劣天气的增加，地处豫西伏牛深山区的内乡县受特有地形地貌和气候特征的影响，山洪灾害发生日益频繁。为此，内乡县委、县政府不断加大山洪灾害防治非工程措施项目建设力度，县财政在财力紧张的情况下，先后拿出近千万元用于山洪灾害防御基础设施建设。相继完成了县级机房及会商环境改造、预警平台建设；乡村两级山洪灾害防御办公室建设；已编制县乡村三级山洪灾害防御预案144个，布置宣传栏127个、刷写宣传标语520条，危险区标示192个，发放防御山洪灾害明白卡3万份，制作简易水尺76个，开展技术培训2800余人，投资10万元购买冲锋舟一艘。
鉴于去年汛情、灾情和今年特殊的气候条件，内乡县委、县政府高度重视。入汛以来，县委书记全新明、县长李长江等县领导多次带队检查防汛工作，赢得了防汛主动权。一是及早安排部署。4月初就下发通知，安排各乡镇开展防汛检查，县政府办、防汛办对重点防汛部位进行了抽查。5月13日，县委政府召开全县防汛会议，制订了全县2011年防汛工作方案和防洪预案，调整充实了县防汛指挥部领导成员，明确了县四大家领导分包乡镇责任制、县防指成员单位分工负责制，落实了重点工程分包领导，全面安排部署防汛工作，与各乡镇签订了目标责任书。二是严格督查落实。重点督查防汛料物、防汛值班、道路险桥责任人、病险水库预案等非工程措施，6月9日至13日，县防指成员单位对分包乡镇的防汛任务落实情况进行了专项检查；6月24日，县委、县政府督查室、防汛办先后深入16个乡镇对各乡镇防汛料物储备、防汛预案和乡级防汛抗旱指挥部办公室建设情况进行了专项督查，并发专题通报一期；县政府督查室、防办先后于7月14日、7月26日夜对各乡镇及中小型水库值班情况进行了抽查。三是强化工程措施。重点抓好病险水库除险加固和水毁工程修复。水库方面，现已完成9座中小型水库除险加固，今年又开工实施了温岗、周漕河2座小型一类水库除险加固工程。水毁工程方面，各乡镇不等不靠，自筹资金6000多万元，对辖区内水毁河道、桥梁、道路、集镇排水系统等进行整治。
内乡县采取三项措施推进山洪灾害防治非工程措施项目建设。一是高位启动。内乡县委、县政府高度重视山洪灾害防治非工程措施项目建设工作，成立了高规格领导机构，定期听取项目建设情况汇报，及时解决项目实施中遇到的问题。县委书记全新明、县长李长江分别于6月21日和7月12日检查山洪灾害非工程措施建设，县政府于6月15日在板场乡召开了项目建设现场会，并下发了县委县、政府两办督查非工程措施建设和各乡镇防办建设督查通报。二是夯实基础。水利局抽调20余名技术人员成立四个外业组、一个内业组，对全县16个乡镇、289个行政村进行了拉网式普查，掌握了详尽的一手资料，在全县127个行政村划定277个危险区，为后期建设奠定了基础。加大施工力量，安排4个专业施工队，分区域、分乡镇推进，有效加快了项目建设进度。深入各乡镇检查指导，督促乡村及施工单位建设进度，及时解决施工中遇到的具体困难和问题，在保证建设质量的情况下，有力有序高效推进。三是注重实效。一是落实责任。在拨付计算机、传真机和报警器及宣传材料时，我们与各乡镇签订使用协议，明确了宣传材料、宣传栏、警示标志的管理办法，保证各种宣传标识、标志不被损坏。二是加强宣传。利用县电视台、乡有线台播放山洪灾害宣传片，对广大群众进行宣传；利用发放培训手册、宣传画册的机会对乡村两级骨干人员进行培训；利用发放手摇报警器的机会对村组的预警人员进行培训；利用填写明白卡的机会对山洪威胁区的群众进行宣传，全县接受宣传培训的各级防汛的责任人2800余人，初步宣传群众30余万人。三是举办演练。6月15日，县防指在湍河举行了防汛救援演练；7月12日至15日，各乡镇在县防指的安排下，演练12场次，参与县乡干部1200余人、群众6万余人。
内乡县位于河南省西南部，伏牛山南麓，南阳盆地西沿，属长江流域汉水水系，全县总面积2465平方公里，以山区丘陵为主，有“七山一水二分田”之称，境内山高坡陡，沟壑相间，河流、水库较多，防汛任务繁重，被省确定为山洪灾害防治重点县。现有中小型水库48座，其中中型水库3座，小型水库45座；主要河流有5条，即：湍河、默河、刁河、黄水河、长城河，境内流域面积超30平方公里的小河流还有49条。全县辖10镇6乡，总人口70万人，山洪灾害防治非工程措施项目涉及16个乡镇127个行政村。
来源：中国水利网站 2011年8月3日
