中国水利网站讯（记者 肖智勇）在深入学习、反复调研和广泛征求意见的基础上，贵州省于3月10日印发了《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快水利改革发展的意见》（以下简称“意见”）文件。该文件作为贵州省贯彻落实今年中央一号文件的具体实施意见，具有以下几个方面的亮点：

    一是把解决工程性缺水问题作为推进水利改革发展的重大目标。《意见》指出，工程性缺水是制约我省经济社会发展的主要瓶颈，水利设施薄弱是我省基础设施的明显短板，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤，保障城乡居民饮水安全是改善民生的重要基础。针对工程性缺水严重这一实际，《意见》提出的贵州省水利改革发展总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央农村工作会议和省委十届十次全会精神，以解决工程性缺水为重点，突出抓好骨干水源工程建设，优先发展民生水利，强化水资源管理，创新水利发展体制机制，协调推进水利建设、生态建设和石漠化治理，切实增强水资源综合调配能力、水旱灾害防治能力，为贵州经济社会更好更快发展提供强有力的支撑。

    二是把加快水源工程建设放在了突出重要的位置。《意见》中提出了“以重大水利枢纽工程为龙头、以大中型水利工程为骨干、以小型水利工程为基础、以微型水利工程为补充”的水源工程建设格局，力争使每个县（市、区）所在地有1座以上中型水库或几座重点小型水库供水工程，每个乡镇有1个以上稳定的供水水源工程。今后5－10年，重点推进《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》中的骨干水源工程建设，因地制宜地建设小型水利工程，科学合理地开发利用地下水资源和空中云雨资源。到2015、2020年水利工程年供水分别达到127.1亿、160亿立方米。

    三是明确了民生水利发展的各项目标。《意见》中明确要到2014年前以解决现有1299.8万农村人口的饮水安全问题；到2015年人均保灌面积达到0.5亩，建成农村人口人均半亩旱涝保收稳产高产基本口粮；推进防洪抗旱减灾体系建设，通过工程措施和非工程措施并举，全面提升防汛抗旱减灾能力；加强水土保持、生态修复和石漠化治理，统筹解决好工程性缺水、水生态恶化和石漠化等问题，“十二五”期间完成水土流失治理10000平方公里。

    四是对建立水利投入稳定增长机制作出了具体规定。《意见》中明确我省从土地出让收益中提取12%用于农田水利建设，比中央一号文件中10%的比例高2个百分点。《意见》明确加大公共财政对水利建设的投入力度，加大金融支持力度，鼓励吸引社会资金投入水利建设和经营管理，今后10年全社会水利投入年平均比2010年高出一倍。在积极推进水利投融资体制改革方面，《意见》明确要建立多元化、多层次、多渠道的水利融资机制，提高水利建设投融资能力。其中，省政府将加快组建省级水利投融资平台，参与经营性水利项目开发，以经营性收益支持公益性和准公益性项目建设。

    五是明确了监督检查和考核奖惩制度。为确保中央一号文件中的各项要求落到实处，《意见》明确要求对水利改革发展实行年度工作考核奖惩，由水行政主管部门会同有关部门对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行年度考核，考核结果交由干部管理部门，作为地方人民政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。对因工作不力造成重大水安全问题的，要追究政府主要负责人的领导责任。对在水利改革发展中取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府要按照有关规定给予表彰奖励。省委督查室和省政府督查室负责对《意见》中的各项目标任务进行分解，督查落实。

    来源：中国水利网站   2011年3月15日