中国水利网站9月20日讯 为落实生态优先新理念，积极践行全国生态环境保护大会精神，从源头上治理全市水土流失，南宁市人大常委会副主任、广西大学党委委员、副校长钱键率队立法调研组，分别于今年5月和9月先后完成南宁市市内外开展立法调研。通过调研，摸清全市水土保持工作情况，学习借鉴国内部分水土保持工作先进地区的水土保持管理经验，为下一步制定《南宁市水土保持管理条例》打下良好基础。

　　据悉，调研组开展市内立法调研期间，针对目前南宁市水土保持管理的顶层设计缺位较严重；部分项目业主水土保持意识淡薄，不及时按规定编报水土保持方案；部分已经编报水土保持方案的项目不按照批复的水土保持方案落实各项水土保持防护措施，不开展水土保持监理、监测、变更、验收；基层水土保持管理机构人员和经费缺乏，不适应新形势要求等问题。先后到江南区吴圩镇空港物流园A区纵四路（友谊路延长线—A区纵一路）工程和苏圩至大塘高速路项目现场与各相关单位进行座谈，认真听取基层和项目施工单位等关于对《南宁市水土保持管理条例》立法的意见和建议。

　　调研组到全国水土保持工作成绩较为突出的浙江省杭州市、青海省西宁市、海西州开展市外立法调研期间，听取了三地水利部门的水土保持工作情况介绍，详细了解各地水土保持管理的措施、取得的成效、存在问题以及值得学习借鉴的做法。三地的主要经验做法有:一是地方党委和政府高度重视水土保持工作,均成立了水土保持委员会，并将水土保持考核工作列入党委和政府的政绩考核或者绩效（生态）考核内容。二是及时制订出台相对完备的水土保持配套法律法规。除省级出台水土保持法律外，杭州市还制定了《杭州市生态文明建设促进条例》，有效保障了水土保持工作“有法可依”。三是结合当地特色枸杞、黎麦产业发展等，从源头控制水土流失取得了显著的效果。几年来，扬尘天气每年减少约20天，空气质量改善明显，并促进了当地扶贫工作和农业发展。四是全社会参与水土保持管理治理取得明显效果。三地均将水土保持工作任务分解下达到各县区各部门，并对各县区各部门进行考核，有效促进全社会参与水土保持管理与治理工作。

　　通过立法调研，调研组下一步将着手对调研中发现的问题进行梳理汇总，进一步分析上位法未规定或规定过于原则、操作性不强等问题，结合其他地区的管理经验和成效，提出南宁市立法亟需解决的问题和对策措施，形成立法调研报告，加快调研成果向立法成果的转化，确定立法草案基本内容和框架，按照立法程序尽快提交南宁市人大审议，争取早日颁布实施《南宁市水土保持管理条例》。

　　来源：中国水利网站 2018年9月20日