中国水利网站讯（记者 汪栋 通讯员 张金芳）为全面贯彻落实中央一号文件和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》(以下简称《意见》)精神，6月2日，甘肃省水利厅在兰召开全省水资源管理工作座谈会，交流经验，分析形势，对“十二五”及2011年水资源管理工作进行再安排、再部署。杨成有副厅长到会并讲话。
甘肃省水利厅对水资源管理工作历来高度重视。“十一五”以来，水资源管理工作取得了新进展。一是编制完成用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线初稿，行业用水定额修编完成意见征求，“十二五”规划涉及水资源的专题基本完成，最严格水资源管理制度初步框架形成。二是水资源管理基础能力得到加强。编制发布了年度水资源公报和水情信息等；完成了《甘肃省水资源管理信息系统》；严格取水许可管理，加强建设项目水资源论证工作。三是通过精心组织，全力落实，完成黄河、黑河、石羊河水量调度任务。四是按照国务院《取水许可和水资源费征收管理办法》和《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》，建立健全水资源费征收制度，水资源费征收管理取得新突破；制定出台了《甘肃省水资源费使用管理办法》，规范了水资源费的使用管理。五是深入推进节水型社会建设。张掖、武威和敦煌市全国节水型社会建设试点全面推进，庆阳市列入全国节水型社会建设试点并编制了《庆阳市节水型社会建设规划》。组织对第一批9个省级节水型社会建设试点县区进行了检查验收。六是水资源管理体制改革取得新突破。2010年1月，省编办发文规范机构形式设置，各级水务部门职能逐步调整到位，水资源供、用、排统一管理得到加强。
目前，甘肃省水资源供需矛盾仍十分突出。表现在地上水用水方式粗放，地下水过度超采，水利工程体系与水资源优化配置不协调，水资源在各行业之间的配置不尽合理，水的使用效益低，水污染形势严峻等。各地要正视水资源短缺问题，加强组织领导，强化管理措施，要努力实现水资源的合理配置和高效利用，以有限水资源的可持续利用支持和保障经济社会可持续发展。
杨成有结合中央1号文件和《意见》中对实行最严格的水资源管理制度的要求，对今后一个时期全省水资源工作提出六点要求。
一是根据《办法》细化措施，建立协调联动机制。各地要按照省水利厅制定的《甘肃省最严格水资源管理制度实施办法》，进一步细化配套措施，积极探索实践，使最严格水资源管理制度全面贯彻落实。要积极建立与发改、工信、城建等有关部门的协调联动机制，定期会商和决策最严格水资源管理重大事项，将“三条红线”控制指标纳入政府目标管理责任考核体系。
二是落实方案，建立用水总量控制红线。按照《甘肃省地级行政区水资源总量控制指标》，到2015年，全省用水总量将控制在128亿立方米以内，各地要严格执行已分解的用水总量，同时要将用水总量分解到县区，制定年、月用水计划，有针对性地做好主要河流的水量调度工作。
三是依照分解原则，建立用水效率控制红线。各地要根据《甘肃省地级行政区用水效率控制指标》的分解原则和办法，年底前将用水效率分解到县区，建立省、市、县三级用水效率控制指标，做好对工业用水量的统计分析和监督管理工作。同时严格贯彻执行已修订的行业用水定额，建立用水定额动态管理体系，强化计量和考核管理。
四是开展入河排污口核查，建立水功能区纳污红线。按照主要水功能区达标目标要求，建立省、市、县三级水功能区纳污限制指标，实现水功能区达标率和限制排污总量双控制。组织编制入河排污口布设规划，开展重点入河排污口整治和规范化管理工作。完善市州界缓冲区监测断面设置工作，加强市州界缓冲区监测能力建设。划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地保护。做好水生态系统保护与修复试点，建立监督管理体系。到2015年，全省主要水功能区达标率达60%。
五是结合水文网布局，建立完善水资源管理监控体系。合理布设市州界和重要控制断面水量水质监测站点，结合水文站网布局强化监测机构能力建设，落实用水总量以及水功能区水质监测目标。建立监测数据汇总、审核和发布制度。建设全省水资源管理信息系统，进一步完善取用水户计量设施；加强地下水统一管理，基本实现区域内地下水动态监测。结合水利普查完成取用水普查工作，完善取用水统计制度，基本建立覆盖省、市、县三级水资源统计和信息发布体系。
六是认真贯彻执行《办法》，做好水资源费征收及使用管理。各地要认真贯彻执行《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》。要突破难点，加强对年度取水计划的审核和实际取水量的检查，加强水资源费征收机构能力建设，做到水资源费应征尽征。规范水资源费使用管理，加强监督检查，专项用于水资源的节约、保护和管理，为最严格水资源管理制度的实施提供保障。
会上，有关处室负责同志介绍了全省用水效率控制指标及考核体系、水资源费征收、水资源论证、地下水总量控制与红线管理、水资源管理信息系统建设、节水型社会建设等情况。各市（州）有关负责人结合本地实际，就如何落实最严格水资源管理制度、节水型社会建设、建设项目水资源论证管理、取水许可及水资源费征收等工作进行了交流座谈。
甘肃省水利厅水资源处，各市（州）水务（水电）局、厅属有关单位分管领导和部门负责人参加了座谈会。
来源：中国水利网站 2011年6月3日
