□本报记者 刘艳芹

　　在幅员辽阔的祖国疆土上，一条条蜿蜒流淌的江河如血脉般，滋养润泽出大地母亲的色彩斑斓、丰饶富硕。

　　在广袤的三秦大地，黄河、长江两大流域的数百条河流日夜奔腾，绿了这方黄土地，富了这方众百姓。然而，随着经济社会的迅猛发展，分属黄河和长江两大支流的渭河和汉江，流域水资源供需矛盾日益突出，部分地区存在水污染加剧、生态环境用水被挤占、河流生态脆弱等问题。

　　按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，陕西省因地制宜，以渭河水量调度为切入点，严格水资源开发利用红线控制，加大全省主要江河扩面增效力度，通过统一调度、科学调度，既实现了年度用水总量稳中有降，又保障了全省各地的用水需求，同时改善了河流生态环境，为全省经济社会可持续发展提供了有效的水资源支撑。水美三秦、水润三秦、水富三秦的美好愿景正在变为现实。

　　渭河试点恢复母亲河健康生命

　　被誉为陕西“母亲河”的渭河，裹挟着黄土高原的风尘，吸纳着巍峨秦岭的无数溪流，一路奔涌，浇灌出八百里秦川的繁荣富强。然而随着渭河沿线城市化、工业化进程的加快，渭河生态环境恶化，水资源紧缺，水污染加剧，渭河生命健康亟待维护。

　　渭河水量统一调度势在必行，迫在眉睫。陕西省迅速出台了《陕西省渭河水量调度办法》《陕西省渭河水量调度实施细则》等，使渭河水量调度工作迈向法制化、规范化。沿渭八市区和省直灌区单位及时落实水量调度工作机构和人员，为统一调度提供了组织保障。

　　水量调度中，陕西省始终坚持以用水总量和断面流量双控制为核心、重要取水口和骨干水库“统一调度”为重点，采取年计划、月旬调度方案与实时调度指令相结合的调度方式，严格落实水量调度工作，确保取用水指标和入黄控制指标均达到国控要求。与中国水科院王浩院士团队完成“渭河干流可调水量分析与调度机制研究”“渭河重点支流生态环境流量研究”，提出渭河干流及18条重点支流共计54个控制断面生态环境流量指标和渭河干流宝鸡段生态流量调度方案。

　　依据方案，从2016年开始，由省宝鸡峡管理局向渭河持续下泄生态基流，稳定在5立方米每秒以上，解决了渭河干流宝鸡段间歇断流问题，初步建立了生态调度补偿机制。与省市两级各有关单位协同开展渭河流域水资源基本规律、主要灌区用水分析等方面30余项基础研究，形成了一整套指标体系和技术成果。建立了基于北斗卫星的渭河水资源监测应用系统，实时监控流域水资源情况。通过手机短信、QQ群、微信群及时发送信息，通报全省江河水量调度主要控制断面水情信息；两个月印发一次水量调度简报，通报水量调度执行、断面流量达标情况；通过江河网及时刊登年度水量调度计划、月旬水量调度方案、应急水量调度指令等文件，向社会公众通报水量调度情况……

　　如今，渭河水量调度从最初的“防断流调度”到现在的“生态水量调度”，实现了渭河不断流、绿水长流；从最初的渭河用水量“接近红线”到现在的“低于红线”，使渭河用水总量和用水定额得到有效控制；曾经水黑水臭的渭河早已脱胎换骨，蝶变成现在的水清岸绿、鸟语花香。

　　从一条大河、两条大堤到“千里最美家乡河、一方水域生态区”，随着渭河综合治理工程的完成和渭河生态区建设的实施，渭河已建成全国最大的河流生态公园之一。

　　扩面增效确保一江清水送京津

　　要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

　　2018年，按照全国、全省水生态文明建设要求，陕西又在全省主要江河逐步实施扩面增效，结合全省几条主要河流现状，有重点、有目标地进行精准调度，取得了初步成效。

　　水自嶓冢来，奔涌向东方。汉江，这条曾孕育大汉王朝、缔造三国传奇的长江最大支流，是陕西省第二大河流，也是南水北调工程的重要水源涵养区，担负着“一江清水送京津”的任务。流域涉及汉中、安康、商洛、宝鸡、西安等五市，实施统一调度、控制用水量至关重要。

　　2017年，陕西省开始实施汉江水量调度，建立了汉江水量调度组织机构体系框架，明确了各方责任，要求各有关单位严格执行水量调度计划，确保年、月取（耗）水总量不超过总量控制指标；通过编制汉江调度计划和方案、制定应急调度预案、通报水量调度执行情况、总结年度汉江水量调度工作、公布责任人名单等措施，全力推进调度工作。

　　实施统一调度后的第一年，汉江流域节余用水2.06亿立方米，下泄水量超出控制指标86%，用水总量未超标，断面下泄流量已达标，调度达到要求。

　　初春的汉江畔，空气清新。汉江如同一位温婉娴静的江南女子，静静流淌，与周边的亭台楼阁、花草树木，构成一幅让人心驰神往、流连忘返的绝美图画。

　　生态补水重现河流优美水环境

　　省级十大自然名胜区，神奇西北100景之一，国家4A级景区……享有诸多盛誉的红碱淖，位于陕西省神木市和内蒙古自治区鄂尔多斯市交界地带，是全球最大的珍稀濒危鸟类之一——遗鸥的繁殖与栖息地。

　　历史上，水域辽阔的红碱淖盛产多种淡水鱼类，优美的自然生态环境还为百余种野生禽类提供了理想的栖息地。自20世纪90年代末开始，红碱淖水位连年下降，到2002年之后，每年下降约20~30厘米，有时达到40厘米。2015年11月，陕西、内蒙古两省（自治区）商定，通过札萨克水库为红碱淖补水增加生态水量，改善红碱淖湿地生态环境。

　　2016年12月、2017年11月、2018年4月和2018年10月，陕西共分4次向红碱淖补水300万立方米。同时指导周边地区通过人工降雨增水、开展农业节水、归顺河流聚水等措施，多方为红碱淖补水，使水位连年下降的红碱淖再现波光粼粼、烟波浩渺、水草丰盛的美丽景象。2018年2月，红碱淖被国务院命名为“国家级自然保护区”。

　　“可怜无定河边骨，犹是春闺梦里人。”晚唐诗人陈陶的诗句，让很多人知道了陕西这条“悲壮的河流”。无定河流经陕西、内蒙古两省（自治区），从横山县入陕，于清涧县流入黄河，陕西省流域主要在无定河中下游。水资源短缺、水生态退化、水环境污染，无定河像一位重病患者，有着太多难以言说的痛苦。

　　对无定河下游调度增水，关键是要从位于中游的王圪堵水库调水。通过反复研究实施，2016—2017年王圪堵水库实际下泄生态水量5.59亿立方米，是最小下泄水量的2.23倍，调度达到预期要求，无定河下游水量增加。

　　目前，陕西省水量调度扩面增效工作已全面展开，并取得显著成效。2018年全省国考断面全部剿灭劣Ⅴ类水体，陕南南水北调中线水源地水质达到Ⅱ类以上水质全面达优，7个国家级和省级水生态文明城市试点顺利推进。江河湖库水系联通联控联调提质受益，渭河、汉江“2个水库群、10座大型库”错峰调蓄，11座大型水库比去年同期多蓄水6.5亿立方米。在防抗渭河、汉江一号洪水和嘉陵江超保洪水过程中，水库科学调度，奠定防汛工作胜利的坚实基础。嘉陵江、无定河、伊洛河等江河的水量调度也陆续启动。

　　江河奔腾万古不息，清水长流任重道远。面对新时代、新形势、新任务，陕西省将全面贯彻习近平生态文明思想，遵照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，不断巩固提高渭河和汉江水量调度成效，强化提高泾河和北洛河水量调度水平，探索建立生态调度补偿机制，保障江河生态基流，为三秦大地天更蓝、山更青、水更绿做出新的更大贡献。

　　来源：中国水利报 2019年3月21日