□本报通讯员 朱靖轩 记者 刘艳艳

　　开展松辽流域水利立法需求研究，部署联合专项执法助力西辽河干流全线过流，化解省际河流水事纠纷维护良好水事秩序……近年来，水利部松辽水利委员会着力强化流域水利体制机制法治管理，提升依法治水管水能力，为流域水利高质量发展提供强大的法治保障。

　　健全流域法治管理制度体系

　　制度先行，法治发力。松辽委用好调查研究这个传家宝，聚焦破解难点、保障重点、健全体系，开展多层次政策研究。松辽委谋划立法思路和实施建议，在松辽流域立法层面提出开创性政策研究成果，同时通过研提意见建议、座谈研讨等方式，配合开展水法、防洪法修改工作。

　　松辽委锚定健全水利法治体系这个目标，完善制度建设。强化新增加的执法职责履行，加强行政规范性文件管理，对松辽委水行政执法事项清单及水行政处罚裁量基准2项行政规范性文件进行动态调整。以尼尔基、丰满等委直管水库为试点，松辽委研究制定执法巡查工作规定，完善执法巡查工作制度体系，提高依法治水管水能力。

　　促进水行政执法效能提升

　　日前，松辽委会同内蒙古自治区河长办、辽宁省河长办，对西辽河干流、孝庄河、老哈河省界及红山水库下游河段开展联合巡查，同步开展西辽河、老哈河河道内耕地、林地管理情况调研，就老哈河妨碍河道行洪突出问题清理整治、影响生态过流卡点问题整改、河道综合整治及河道内不稳定耕地有序退出等问题展开会商，提出建议。

　　实现西辽河干流全线过流是“国之大者”，针对西辽河干流主河槽违法耕种等阻碍河道过流问题，松辽委充分发挥“水利+检察”机制作用，与内蒙古自治区检察院、自治区水利厅联合开展西辽河干流专项执法行动，对西辽河403公里河道开展执法巡查，及时发现、处理疑似问题线索，抽取相关河段开展“回头看”，以有力的执法监督助力西辽河干流全线过流。

　　不只在西辽河流域，松辽委发布年度执法工作计划，强化计划执行和执法行动落地。加强与地方水利、检察部门的协同联动，开展水库管理范围内“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题执法巡查，及时核实有关问题并推动整改，妥善处理违法耕种农田被淹、侵占水库管理范围建成的院落和耕种的农作物在泄洪期间被淹等问题。2024年，松辽委巡查河道6.57万公里，监管对象169个，出动执法人员886人次，制止违法行为12次，立案3起并全部结案。

　　化解省际河流水事纠纷

　　松辽委坚持预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷预防和调处机制，通过“集中+定点”排查的方式，组织相关单位对119条省际河流开展水事矛盾纠纷集中排查化解，自主开展了19条河流、545.5公里河道水事纠纷风险点无人机及遥感调查，筛查出524个疑似违法行为图斑，把水事矛盾化解在萌芽状态。

　　松辽委坚持“新”字为要，拓宽交流渠道。首次邀请流域五省（自治区）检察机关相关人员参加流域水政工作座谈会，通报省际水事矛盾纠纷集中排查化解情况，就加强执法协作等问题进行交流探讨，凝聚共识、汇聚合力，深化流域管理跨部门、跨区域协作。

　　助力优化营商环境

　　民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用。优化营商环境是法治政府建设的重要内容。松辽委坚持“优化+严控”，着力提升政务服务水平。严格水行政许可审批流程，推进一次申报、一本报告、一次审查、一件批文“四个一”办理，全过程把控办理环节，按时办结率和好评率均为100%。同时，梳理核查受理系统内办理状态异常事项，确保行政许可事项按时受理、办结，为行政相对人提供优质、高效的服务。

　　在“预”字当先的基础上，松辽委以“提质+增效”促进事中事后监管，通过开展联合监管、优化检查流程、统筹检查事项等方式，对涉企行政检查类型进行专项清理，推动问题解决、工作提速、服务提效。

　　营造水利法治宣教浓厚氛围

　　专家授课，网络答题，松辽委积极面向群众开展水利普法，营造浓厚的水利法治宣传氛围。松辽委聚焦“世界水日”“中国水周”、国家宪法日等节点，采取“线上+线下”相结合的方式，面向社区群众、校园师生、社会公众开展系列主题普法宣传活动。在节约用水条例发布施行等关键节点，整合各方资源，多层次拓展水利法治宣传覆盖面，引导群众参与到水利普法活动中来。通过“专家授课+网络答题”方式，围绕水法、节约用水条例等法律法规开展学习培训，全面提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　“松辽委将聚焦强化流域水利体制机制法治建设，继续加强行政规范性文件管理，开展流域立法需求调研，深化水行政执法与检察公益诉讼协作，把‘高效办成一件事’作为优化政务服务的重要抓手提高服务水平，采取接地气、听得懂、用得上的形式提升普法宣传质效，全面强化流域水利法治建设，为推动松辽流域水利高质量发展夯实法治基础。”松辽委党组书记、主任张延坤说。