□本报通讯员 齐连成

　　辽宁省朝阳市水务局聚焦水务行政执法重点领域，创新推出“123”执法模式，推动执法监管与服务指导深度融合，全力打造更优水务营商环境。

　　锚定“规范水利涉企执法行为、提升执法服务质效”1个核心目标，朝阳市水务局将严格规范公正文明执法与精准助企结合起来，聚焦水资源管理、水土保持、河湖保护、水利市场等执法重点领域，在开展涉企执法中实行标准化执法流程和专业化指导服务，实现“执法有尺度、监管不扰企、服务有温度”。

　　在水务行政执法中，朝阳市水务局突出2项水利特色，即构建“执法+专家”双轨模式，搭建“河长+执法”联动机制。朝阳市水务局组建执法骨干与水土保持专家联合队伍，在检查中同步开展技术帮扶。对水土保持措施落实不到位的企业，依法指出问题隐患，现场给予解决方案并提出下步工作建议。今年已对12家生产建设项目企业开展现场检查，同步下达12份检查意见。

　　朝阳市水务局以河长制工作为重要抓手，将涉企执法纳入各级河长日常巡查工作范畴。由各级河长牵头，市、县、乡、村级四级河长不定期开展联合巡河检查，今年以来，已通过该机制整改河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题239处，减少重复检查60余次，实现“一次检查、全域覆盖”。

　　朝阳市水务局在工作实践中还创新推行信用执法、智能执法、柔性执法等3项举措，进一步提升执法效能和监管精准度。

　　朝阳市水务局强化水利项目参建市场主体履约信用监管，把市场主体良好行为与不良行为全量纳入信用档案。今年以来，已对2家存在不良行为的市场主体扣减动态信用分值。同时，在17个水利工程项目（标段）招标文件中明确将市场主体信用纳入评分标准，依据企业信用等级分档赋分，构建“守信激励、失信约束”的良性信用生态。

　　依托水资源在线监测计量系统和取用水管理平台，朝阳市水务局对重点用水企业实行“数据穿透式”监管，实时监控取用水量情况，通过取用水管理平台读取分析取用水数据，自动预警异常数据，今年通过系统发现并整改12家企业取用水异常数据62条，非现场执法占比提升至60%。

　　朝阳市水务局执法人员秉持以人为本的理念，摒弃“以罚代管”思维，在日常巡查发现违规行为时，先采取建议、提醒、劝告等非强制性方式，加强教育引导与普法宣传。针对违法事实轻微且无实质影响的情况，根据首违不罚清单，运用行政指导、调解手段，化解矛盾，增强管水治水能力。

　　来源：中国水利报 2025年9月25日