陕西汉中市:以法治力量守护“一泓清水永续北上”
□本报记者 刘艳芹
陕西省汉中市是国家南水北调中线工程和陕西省引汉济渭工程重要水源地。汉中市水利局肩负守护水源地安全的重大使命,全面压实依法治水各项责任,强力推进水行政执法,积极开展水法治宣传,持之以恒抓好依法治水工作,以法治力量守护“一泓清水永续北上”。
心怀“国之大者”,压实依法治水责任
汉中市水利局党组书记担任法治建设工作第一责任人,带头学法,在局党组中心组学习会上多次强调,要强化依法行政。汉中市水利局还召开述法点评工作会,派出法治考核组开展实地督察并进行评分排名,将法治建设工作纳入县区水利部门、局属各单位考核内容,将重大法治负面事件列入考核负面清单。
针对依法履职能力不足、重大行政决策程序不够规范等问题,汉中市水利局重新梳理权力和责任清单,确定126项责任事项。市水利局还梳理出涉水法律7部、行政法规14部、地方性法规12部、部门规章37部,为全系统依法行政提供了行动指南。市水利局积极开展水政监察工作章程和丹江口水库上游流域保护立法调研活动,形成两篇调研报告。
强力推进执法,守护河湖安全
汉中市水利局强力推进执法,严厉打击水事违法行为。市水利局与市委编办协商,为市水利综合执法支队下设3支执法队伍,并设立案件审理科,不断完善执法机构,强化执法力量。
市水利局还公布了行政处罚“四张清单”(不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和从重处罚事项清单),按照“谁主管谁负责、谁办案谁负责”的原则,压实行政执法责任,规范执法程序。
针对河道采砂规范化管理等重点难点工作,汉中市水利局印发河道采砂违法行为责任追究办法,与公检法司建立跨区域、跨部门联动机制,推动河湖监管执法与纪检、司法等多部门协调联动。
汉中市还常态化开展河湖库“清四乱”(清理乱占、乱采、乱堆、乱建),2023年组织开展了4轮明察暗访;积极开展河湖安全保护专项执法行动和非法采砂专项整治,全年查处违法案件57起,有力震慑了涉水违法行为。
加强内部管理,开展法治宣传
汉中市水利局充分发挥依法监督职能,加强内部管理。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”,开展评估检查,通报评估结果,提出整改要求。
汉中市水利局还组织开展行政执法监督员座谈会,开展双向评议工作。常态化开展行政规范性文件清理,严格执行规范性文件备案审查。长期聘请法律顾问,建立水利系统法律人才库,加大法律专业人员参与执法决定审核的力度,确保行政决策合法合规。
强化法治宣传教育,不断推进法治社会建设。汉中市水利局深入学习习近平法治思想,建立“三单两书”(普法工作责任清单、普法重要节点提示单、普法重点任务督办单、履行普法责任报告书、履行普法责任评价书)普法工作制度,发放《习近平法治思想学习纲要》,组织158名领导干部参加学法用法考试,组织23名执法人员参加行政执法换证培训,确保执法人员持证上岗。
市水利局还联合市委文明办抓住“世界水日”“中国水周”等关键节点,开展法治宣传进机关、进景区、进校园等活动,广泛宣传报道依法治水成效,切实提高水法治工作影响力。
责任编辑:王瑜