西安市防汛应急预案的防汛排涝工作实行各级政府行政首长负责制，实行统一领导、分级负责。各级政府负责本辖区内的防汛排涝工作，对本辖区的防汛排涝工作负总责，确保高效应对、科学处置。

　　《预案》对各区县（开发区）镇（街道）防汛应急指挥机构及防汛应急处置工作流程、职责进行了明确。预案指出，建立完善本辖区防汛应急工作责任制，层层落实责任，严明防汛纪律；组织制定本辖区防汛应急预案，落实防汛抢险措施，并进行现场技术指导；储备防汛抢险物资。对组织开展险情巡查，汛情传递上报，调配抢险队伍、车辆、物资及技术力量，村庄、社区、学校、医院、工厂等人员的撤离，辖区灾后生活安置及生产自救工作进行规范。

　　《预案》对西安市防汛办的职责职能及工作进行了更明确清晰的细化，对市级指挥机构成员单位职责进行了明确。明确市防指各成员单位应按照各自的防汛职责及时主动向市防指报送防汛工作开展、重要事项、突发事件、险情灾情及其应对处置、意见建议等情况。按照市防指统一安排部署，发挥好相关专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任无缝衔接，形成整体合力。

　　在应急响应方面，预案按照洪涝灾害严重程度和影响范围，将防汛应急响应由低到高分为五个等级。