□本报通讯员 杨妍

　　“现在开庭！”近日，重庆秀山土家族苗族自治县巨丰堰水文化博物馆里，一场模拟法庭庭审正在进行。被告不是具体的某个当事人，而是一处存在违建隐患的涉水遗产保护区块。原告以公益诉讼人的身份，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国文物保护法》和地方新出台的配套制度，就破坏灌溉工程遗产原真性、完整性的行为展开辩论。

　　这是秀山县在2026年“世界水日”“中国水周”期间，围绕巨丰堰世界灌溉工程遗产保护采取的创新举措之一，也是秀山县探索“法治护堰”新路径的具体体现。

　　立法先行

　　巨丰堰作为珍贵的农耕文明遗存，有上百年历史。但在遗产保护方面，一直存在职责不清、刚性不足等问题。为此，秀山县启动了遗产保护相关条例的研究制定工作，通过明确保护范围、细化管理职责、设定禁止性行为及法律责任，使遗产保护从一般性行政管护上升为具有强制约束力的法治规范。

　　“过去遇到违规建设或影响遗产安全的行为，常常面临执法依据分散、协调成本高的问题。现在有了专门的法治体检制度和即将出台的保护条例，保护工作更加有章可循。”秀山县水利局相关负责人介绍，近期发布的《秀山巨丰堰世界灌溉工程遗产法治体检报告》，系统梳理了现行法律法规与遗产保护需求，为后续立法完善和联合执法提供了重要参考。

　　司法协同

　　遗产保护涉及水利、文物、规划、生态环境等多个领域，单靠某一部门难以形成闭环。秀山县创新建立了司法与行政常态化联动机制，即水利部门牵头，联合法院、文旅等部门，定期联合巡查、共享信息和会商案件。这次模拟法庭就是司法力量前置，介入遗产保护的生动体现——通过公开庭审式宣讲，让基层群众直观了解违法后果，增强法治敬畏。

　　同时，秀山县人民法院探索建立涉水文化遗产保护案件快审通道，对破坏遗产本体、影响灌溉功能、违规开发利用等行为实行优先立案、快速审理、联动执行，打通了遗产保护执法的“最后一公里”。

　　数字赋能

　　法治之外，秀山县还用上了数字技术。工作人员在巨丰堰核心区域布设了物联感知设备，对水质、工程安全、周边建设活动等进行实时监测。相关数据同步接入数字重庆信息平台，实现风险早识别、隐患早预警、问题早处置。技术手段不仅弥补了传统人工巡查的盲区，也为执法取证、损害鉴定提供了客观支撑。

　　全民参与

　　立法与执法的最终落脚点，是形成全社会共同保护的自觉。宣传活动期间，秀山县依托巨丰堰水文化博物馆、渝东南青少年法治教育实践基地等阵地，开展模拟法庭、普法宣讲、节水课堂等系列活动，累计覆盖青少年、基层干部、周边群众近万人次。特别是针对青少年群体，通过角色扮演、案例教学、实地参观，把法律条文变成可感可触的实践体验。

　　从“有法可依”到“有法必依”，从部门单打到多元共治，秀山县正逐步形成具有地方特色的世界灌溉工程遗产保护“秀山经验”。百年古堰在法治护佑下，守住历史根脉，焕发出安澜惠民的蓬勃生机。

　　来源：中国水利报 2026年4月1日